但老百姓心里有件事，一直搁着没说出口。
直到九月的一天，议会开了一场会，岩弄站起来把话挑明了。
“总统，我代表克钦族的老百姓说一句——咱们从喊出建国开始，已经建了三年，宪法有了、国旗有了、国歌有了、军队有了、工厂有了、学校有了。但国际上，咱们还是没有正式的名分。老百姓问我：‘咱们到底是哪国人？’我答不上来。”
议会大厅里安静了片刻。召孟罕也站了起来。“掸邦的老百姓也在问同样的问题。他们说，咱们自己知道自己是澜沧人，但外头的人不认。一封从仰光寄来的信，抬头写的是‘缅甸密支那’。老百姓看了，心里不舒服。”
方文山坐在后排，等两位头人说完之后才开口，声音不大但很清楚：“总统，商务部接触的南洋华商也在问——澜沧什么时候正式建国。他们愿意来投资，但希望投资的是一个有法理身份的国家，不是一个‘地区’。”
议会大厅里陆陆续续有人站起来，有军官，有各族代表，有华侨商会的人。每个人说的话不一样，但意思都指向同一件事——澜沧，该正式建国了。
那天晚上，我坐在办公室里，把议会记录看了一遍又一遍。黄翔坐在对面，没有说话。王涛站在窗前，背对着我，也没说话。
“你们什么意见？”我问。
黄翔推了推眼镜。“我认为时机到了。经济上，五年计划中期评估达标了，老百姓吃饱了饭。政治上，各族融合基本完成，没人再想着回去。军事上，缅甸三次战败之后不敢再轻举妄动。外交上，南洋的民间通道已经打通了。再拖，反而会泄了那口气。”
王涛转过身。“部队那边，我私下聊过几个团长。所有官兵都支持正式建国。他们不想再当‘武装力量’，想当‘国家军队’。”
我沉默了一会儿。“那就....让人民去投票吧。”
会议定在一九五四年九月中旬的一个上午。始光城行政大楼二层的会议室里，窗户大敞着，秋风吹进来，带着凤凰花最后一丝余香。
长桌两侧坐满了人。王涛、黄翔、秦山、陈宝洁、田超超、沈康、余仲衡、岩弄、召孟罕、方文山、马奔，还有几位各族代表和华侨商会的负责人。墙上挂着那面蓝底金山星的国旗，桌面上摆着茶杯和厚厚的文件，气氛比平时的例会要肃穆几分。
我坐在