“侯爷……不，都指挥使大人放心！”
郭怀一擦去眼泪，拍着胸脯道，“怀一必竭尽所能，不负陛下隆恩，不负都指挥使信任，不负台湾父老期盼！”
都司衙门迅速运转起来。
第一要务是驻防。
五千从大陆调来的精锐，加上郑芝龙本部部分兵马以及收编的部分愿意归附的汉人义军、土著壮丁，混合编组成东宁镇守军，分驻安平、赤崁、鸡笼、淡水等要地。
水师则分出一支分舰队，常驻安平港，巡弋台湾海峡及附近海域。
第二要务是筑城。
在随军工匠和当地民夫的共同努力下，安平镇在原有棱堡基础上，进行了大规模的扩建和加固，增建炮台，特别是面向外海的炮台，安装了从荷兰人手中缴获以及从大陆运来的重型岸防炮，被命名为“安平炮台”。
赤崁城也进行了改建，加高城墙，增筑炮位，称为“赤崁炮台”。
鸡笼、淡水等地的西班牙人旧堡也被修复利用，并计划在关键位置新建营垒。整个台湾岛的防御体系，开始初具雏形。
第三要务，也是长远根本——移民实边。
招募移民的告示迅速贴遍了福建、广东沿海各县。
对于地少人多、生计艰难的贫苦百姓而言，“官府给牛种、免赋三年、垦熟之地即为永业”的条件，无疑是天大的诱惑。
尽管渡海有风险，开拓更艰辛，但在活命的希望和土地的吸引下，一批批闽粤贫民，拖家带口，登上了官府组织的移民船，驶向那个充满未知但也充满希望的“东番”。
郭怀一亲自负责移民安置，划分土地，分配耕牛农具，教授耕作（台湾土地肥沃但气候、作物与闽粤略有不同），很快便使第一批移民稳定下来。
台湾，这个刚刚回归的海外疆土，在帝国力量的有序注入下，开始焕发出新的生机。
它不再仅仅是地图上的一个岛屿，而是一个有驻军、有行政、有移民、有防御的实实在在的“东宁都司”。
它如同一艘永不沉没的巨舰，扼守着东海与南海的咽喉，成为帝国海军向更广阔海洋进军的前哨基地，也成为吸引内地过剩人口、缓解社会压力的“泄洪区”。
帝国的东南海疆，因为台湾的收复与设治，变得前所未有的稳固与开阔。