朝野上下，对海洋的认知，对海权的重视，被提升到了一个前所未有的高度。皇帝萧宸的威望，郑芝龙等将领的功勋，都随之水涨船高。
然而，萧宸并未被胜利冲昏头脑。
他深知，打下一片疆土固然不易，但如何治理，如何将从海洋获得的好处，有序、有效地转化为帝国的国力，并防范可能的弊端，才是更长远的挑战。
特别是海外贸易，这一连接帝国与外部世界、带来滚滚白银和珍奇货品，同时也潜藏着走私、逃税、海禁漏洞乃至信息渗透风险的庞杂体系，亟待进行一场系统而有力的整顿。
料罗湾之战和收复台湾，沉重打击了荷兰、西班牙等海上强权在东亚的势力，大大提升了大夏在区域海权格局中的话语权。
以往，朝廷对海外贸易的管理，虽有“市舶司”之设，但制度陈旧，吏治腐败，效率低下，走私猖獗，实际多为沿海豪绅、势家乃至与官员勾结的海商所把持。
大量利润流失，朝廷税收所得有限，而诸如铁器、硝石、硫磺、粮食甚至书籍等违禁物品，却屡禁不止，源源不断地流出海外，其中部分甚至可能资敌。
如今，海氛初靖，权威正盛，正是革除积弊、重塑规则的良机。
文华殿内，萧宸召集了户部、兵部、工部、礼部主要官员，以及刚刚从东南沿海视察归来的张居正，还有通过特殊渠道参与议事的几位熟悉海贸的泉州、广州籍官员，进行了一次关于海外贸易管理的高层会议。
“陛下，”户部尚书首先陈情，“自我朝开海以来，东南市舶，岁入渐增，然弊端亦丛生。豪强把持，胥吏贪墨，走私猖獗，课税流失，十不得五。更有甚者，铁器、硝磺、军器物料乃至粮食，私贩出海，流往倭国、南洋，甚至西夷之手，隐患无穷。长此以往，非但国用不足，海防亦将堪忧。”
兵部尚书立刻附和：“尚书所言极是。尤其铁器、硝石、硫磺，乃军国要物，岂可任其外流？台湾已下，我朝硫磺之利大增，更应严加管控，以资军用。”
“臣闻西洋诸国，其火炮、战舰，日新月异。”
工部官员也道，“其技艺或有可采之处。然以往贸易，多为我丝绸、瓷器、茶叶外流，换回白银、香料、珍玩，于我国技艺增益有限。当设法规范，鼓励输入有益之技、之物。”
萧宸静静地听着，手指在御案上轻轻敲击