高尧康站在大堂中间，看着那些人。四路人，四十多个州，二百多个官员，挤得满满当当，跟沙丁鱼罐头似的。有的坐着，有的站着，有的靠着墙，有的交头接耳，嗡嗡嗡的，跟一群苍蝇似的。
郑转运使坐在前排。脸上带着笑，但眼睛一直往台上看，跟狼盯着肉似的。他在成都待了二十年，什么官没见过，什么场面没经过，但今天这个会，他心里没底。
张浚坐在另一边。手里拿着个小本子，笔夹在耳朵上，不知道在记什么。时不时抬头看一眼，又低下去写两笔。
王彦站在门口。腰挺得笔直，手按在刀柄上，跟门神似的。呼延通站在另一边，抱着胳膊，靠着门框，嘴里叼着根草，看着吊儿郎当的，但眼睛一直在转。刘实坐在角落里，腿还瘸着，但腰挺得直，脸上那道疤在烛光下忽明忽暗。
邵兴第一次参加这种会。坐在后头，东张西望，跟进了大观园似的。他打了三年游击，在山里蹲了三年，头一回坐在这种大堂里，浑身不自在，凳子都坐不热，扭来扭去的。
高尧康开口。声音不大，但每个人都能听见。
“人齐了。开会。”
底下静下来。嗡嗡声没了，跟关了开关似的。
高尧康说：“打了一年仗。死了不少人。花了不少钱。现在金兵退了。该干正事了。”
他从桌上拿起一沓纸。纸挺厚，摞得老高，拿在手里沉甸甸的。
“第一件。土地。”
他念。
“《均田令》。从今天起，川陕四路境内，所有无主荒地，收归官府。按人头分给流民、退伍士兵、无地农民。每丁三十亩。桑麻地另算。五年内免赋。五年后，按规矩交。谁也不许多占，谁也不许强抢。”
底下有人吸了口气。嘶的一声，好几声。
一个胖子站起来。穿着绸衫，肚子挺得老高，跟怀了似的。脸上肉嘟嘟的，油光满面。
“高宣抚，这……这地都是有主的。哪有那么多无主荒地？这不是抢人家的地吗？”
高尧康看着他。眼睛眯了一下。
“你叫什么？”
胖子说：“下官……下官姓钱，潼川府通判。”
高尧康说：“钱通判，你家有多少地？”
钱通判愣了一下。嘴张着，眼珠子乱转。
“这……这……”
高尧康说：“三千亩？五千亩？还是一万亩？”
钱通判的脸白了。白得跟纸似的。