他暗忖：西南能这么干，难道两广、闽浙也照搬？一条贯通西南的动脉，若长年握在商人手中，于朝廷而言，终究是悬顶之剑。
好在协议写得清楚：商盟仅持十五年经营权，期满即收归国有。
再者，如今户部捉襟见肘，不可能事事躬亲、处处贴补。只要项目利国利民，且风险可控，沈凡便肯点头。
西南修路一事，正是如此——它不止关乎商旅通达，更牵动边防布防、藩国维稳、南洋贸易大局，早已跃出地方事务范畴，成了真正意义上的国家战略。
按理说，这般干道，朝廷本该独揽。可前文已提，财力所限，布局所迫，有些让渡，不得不为。
试想一下，若非这次西南三省的商贾主动砸下真金白银，硬生生扛起这条干线的修建重担，单靠户部那点银子，怕是再熬五载也未必能动一铲土。
可大周一十八行省，待建的官道何止这一条？朝廷若想织就一张密实牢靠的陆路网，光指着岁入过日子——那真得等到海枯石烂、日头打西边出来才行。
所以沈凡才拍板定案，走这条路。
更进一步，他顺势放开路权，准许各地商帮自主承建官道。
当然，朝廷不是做赔本买卖——给商人的优待，全按实际贡献来划档：修得越关键、越艰险、越利国利民，让利就越多；但前提是，线路走向、桥隧标准、工期节点，全都得攥在工部和兵部手里，一步不许越线。
经内阁与军阁联席议定，沈凡亲自圈定了七条关乎国脉的主干道。依山川形便，整个交通骨架被划为西南、西北、华北、辽东、华中、华东、华南七大板块。
这七大板块内，凡属朝廷统筹规划的干线，一律向本区域商贾开放投资资格。
不过，各处地形天差地别，朝廷开出的条件自然也厚薄不一。
譬如西南三省，千峰叠嶂、谷深涧急，开山凿隧如啃硬骨头，投银如流水，工期拖得比牛车还慢，朝廷便咬牙多让出三成利，算是给商贾兜底。
华北平原则不然——沃野千里，推平即铺，夯土成路都不费劲，银子花得少，见效又快，朝廷只肯松口让利一成。
西北几省更棘手：地薄人穷，本地豪绅掰着指头都数不出几个，哪来余钱垫资？更何况这条干线还要一路向西，横穿戈壁荒原，直插万里之外的西西伯利亚腹地——这等工程，早超出了商力所能承受的极限，只