窗外，是江南省连绵起伏的丘陵和一望无际的稻田。
林度没有看风景。
他靠在后座上，闭着眼睛，但大脑，却在以前所未有的速度，高速运转着。
他在思考。
从东州的“阳光新城”烂尾楼，到滨海市的“丁义珍式窗口”。
再到刚刚结束的，江州市的“关门打狗”式招商。
他发现，所有这些看似孤立的事件背后，都指向了一个共同的，深层次的问题。
那就是，制度的缺失，和监管的失灵。
靠他一个人，东奔西走，去救一家企业，去处理一个烂摊子，是容易的。
但全省，还有多少个像芯光科技一样，被逼入绝境的企业？
还有多少个像“阳光新城”一样，让无数家庭血本无归的烂尾楼？
靠他一个人，一把刀，一个整治办，又能救得了多少？又能砍得完吗？
他知道，自己不能永远做一个，到处救火的“消防员”。
他必须，从源头上，建立起一套，能够防患于未然的，长效的机制。
他要做的，不仅仅是“治标”。
更是“治本”。
他打开笔记本电脑，不顾旅途的劳顿，开始起草一份新的文件。
这份文件的标题，叫做：
《关于在全省范围内建立和推行政务诚信评价与失信联合惩戒机制的管理办法（草案）》
他要为整个江南省，所有的政府部门，所有的公职人员，都戴上一副，看不见，却又无处不在的，“紧箍咒”。
在这份草案里，他创造性地，提出了几个核心的，极具“杀伤力”的条款。
第一，建立全省统一的，“政务失信行为数据库”。
将所有政府部门，在招商引资、行政审批、公共服务等领域，出现的不履行承诺、新官不理旧账、推诿扯皮、吃拿卡要等失信行为，全部，记录在案，并向全社会，永久公开。
第二，实行“一把手负责制”和“终身追责制”。
任何一个地方，一旦被录入“政务失信黑名单”，那么，该地区、该部门的现任一把手，在三年之内，一律，不得提拔，不得评优，不得晋升。
而对于造成重大损失和恶劣影响的，哪怕其已经调离、退休，也要一追到底，严肃问责。
第三，也是最狠的一条，实行“财政资金一票否决制”。
任何