大汉初平二年（公元191年）八月初，北疆府大都督冯磐亲临幽州，宣布：为方便战时管理，在幽州叛乱未完全平定前，凡北疆府收复郡县，全部由北疆府实行军事管制，待平叛结束，再交由幽州管辖。此令一出，幽州百姓没有反应，幽州牧刘虞当即表态：非常之时行非常之法，赞成北疆府决定；而幽州另一势力公孙瓒对此则是只字不谈，表面上似乎告诉众人，我是幽州牧下属，凡事皆听从幽州牧命令。但明眼人都看得出来，公孙瓒内心是极为不满的！这几年来，公孙瓒明里是归幽州牧管辖，实则暗地里一直在与刘虞争权夺利。如今冯磐这一表态，无疑在向公孙瓒说，幽州我也要分一杯羹。
对此，冯磐并不在意，现在的冯磐，目标很明确：在中兴大汉的路途上，一切阻挠或阻碍，直接抹除！
将此次招募到的人才与青龙学子、原有官员及军中抽调的人员，迅速派往这两个郡，重建郡守府和各县衙，恢复行政体系的正常运转。同时，他还下令靖疆军，打击清剿两郡境内所有不法之徒及残余叛乱分子，维护社会稳定，力求以最快速度恢复两郡生产生活。冯磐可是清晰记得自己的前世，大同（代郡）、张家口（上谷郡）可是有着大量的矿产资源，尤其是两地都盛产煤，大同原煤产量那是一直位列前十；张家口还有丰富的金矿资源，这也是冯磐中兴大汉计划中不可或缺的重要一环。阎柔和田豫被冯磐派往代郡和上谷郡进行历练，而二人也没有辜负冯磐的期望，迅速进入各自角色，很快便在两郡声名鹊起，深得各级官员及百姓信赖与拥护，冯磐相信，这二人的成就绝对会超过历史上的他们。
八月五日，苏岳与管亥率青龙骑兵趁夜突袭幽州右北平徐无，斩杀乌桓叛军一千七百余人，俘虏九百余人，逼迫乌桓右北平乌延收缩防线，将主力全部集中在肥如一带。而徐无的失守，也让驻守在令居的鲜卑宇文部三千大军，处于北疆府与公孙瓒的两面夹击之中。令居守将多次派人与乌延联系，希望能派兵协助防守，但此时的乌延，既要防备土垠公孙瓒的突袭，又要