冯磐一直在考虑一个问题，那就是平定乌桓四部后，将原来的部落改为郡县化，把乌桓人编入户籍为民，需要一个人，需要一个类似于拓跋邻的乌桓人，鲜卑人之所以能那么快地适应汉化管理，拓跋邻功不可没。但问题是就目前冯磐所知，现在的乌桓四部中根本就没有这样一个合适的人，难楼不懂中原制度和朝廷法度，而且心中也没有如拓跋邻那般一心要为鲜卑人谋求一条发展的出路。最主要的是，冯磐不敢保证，一旦权力坐大那一天，难楼不会再叛、再割据。而如果难楼不行，其他人就更不行了。
现在阎柔的出现，正好解决了冯磐面对的难题。阎柔自少年时被乌桓俘虏，便一直生活在乌桓，懂他们的语言、习俗，也了解乌桓人的心理诉求，最重要的是，做为一个汉人，乌桓人并不排斥他，由他来管理乌桓人，更容易被接受，因为他是一个能让乌桓真心信服的汉人。更难能可贵的是，在对待北方各游牧民族，历史上的阎柔，采取的措施不是以杀止杀，而是以胡制胡、羁縻安抚，同时他还推行汉乌互市。
可以说，历史上的阎柔，是一个能深度整合游牧与农耕文明的杰出人物。而且冯磐相信，当阎柔接触到自己带来的后世民族政策与民族融合理念，一定会比历史上的那个阎柔更加出色。
于是，当听完阎柔表述完难楼乞降意愿后，冯磐没有立即做出回复，反而对阎柔的过往表现出极大的兴趣。阎柔虽然有些疑惑，但面对这在大汉属于传说中的侯爷，也不敢有丝毫僭越。而冯磐则是在听他讲如何与乌桓人相处时，在不知不觉的闲聊中，将一些阎柔根本就不曾知道、更不曾了解的一些后世的民族团结、民族融合、民族治理的思想与经验渗透给阎柔。
回到冯磐所安排住处的阎柔，压根儿不知道自己是如何回来的，躺在床榻上的阎柔，却是怎么也无法入睡，多年周旋于乌桓各部落间的经历，早就让他养成了极为警惕的性格，同时也养成了凡事都要三思而行的习惯。