张伟的音量陡然拔高，他上前一步，气势逼人。
“刘干事，这不是瑕疵，这是根！是源！是根本性的违法！”
“如果今天，我们默许了城管局可以自己给自己立法，自己当自己的法官。”
“那么明天，卫生局是不是就能出台一个‘强制蔬菜摄入条例’，谁家晚上没炒青菜就上门罚款？”
“教育局是不是就能颁布一部‘家庭作业监督法’，因为你孩子作业没写完，就冻结你的银行账户？”
张伟的语速加快，“别觉得这是危言耸听！”
“我们国家的根本制度，是人民代表大会制度！法律和法规的制定，为什么必须由人大及其常委会来主导？因为它代表的是最广大人民的意志！它要经过一套极其严谨、公开、反复论证的程序！”
“这个程序，不是为了麻烦，而是为了确保每一条规则的出台，都经得起推敲，都着眼于长远，都服务于人民！”
他猛地转身，目光直刺已经汗流浃背的刘斌。
“而你们呢？你们为了执法的‘方便’，直接省略了这个最核心的步骤！”
“你们把立法权，这个本该属于人民的权力，揣进了自己的口袋！”
“这就好比一把上了膛的枪，今天，你们说用它来打几只破坏庄稼的麻雀，听上去是为了大家好。”
“可当这把枪完全由你们自己掌控，没有任何外部的监督和制约时，谁能保证，明天它的枪口不会对准无辜的百姓？！”
“把权力关进制度的笼子里，这句话，刘干事，你应该比我更懂！”
“立法权与执法权的分离，就是这个笼子最坚固的栅栏！它确保了执法者只能在法律划定的轨道内行事，而不能随心所欲地创造规则来为自己的行为背书！”
“今天你们出于‘好意’，自己写了部《条例》来维护市容。那下一次呢？当你们为了完成罚款指标，为了所谓的‘政绩’，是不是也可以自己再写一部‘法律’，让罚款变得更‘合法’、更‘高效’？”
“当公权力的扩张没有边界，当执法者可以肆意为自己赋权，那我们每一个普通公民的合法权益，又将由谁来保障？！”
张伟环视整个法庭，视线扫过每一张或激动、或愤怒、或沉思的脸。
“今天，我站在这里，不只是为了那一百一十七份罚单。”
“我是在为江城市所有的市民，为我们所有人，守护那道将公权力与公民权利清晰分开的底线！”