所抄没之贪墨，可部分补充国库。”
“二，丁银与人头税。
丁口新册既成，重新核定‘丁’的标准，六十以上老者、十五以下幼童、残疾无劳力者，概免征丁银。
其余成年男丁，丁银额度削减一成。严禁将逃亡、死绝之丁口税额摊派至现存人丁头上。”
“三，徭役。
此为民之大害，尤需慎重。
非紧急、必要之工程，一律暂停或缓建。
必要之徭役，如治河、修路、转运等，严格限定日期，不得超期。
服役者，官府需提供口粮，酌情给予少量工钱或免除部分赋税，严禁无偿征用，虐待役夫。
可推广‘以钱代役’（纳绢布代役），使民有选择。”
“四，商税、关税、盐铁茶专卖。
此乃朝廷重要财源，在不影响商路畅通、民生基本所需的前提下，可适当提高效率，严查走私，确保该收的税收上来。
尤其是盐铁专卖，需整顿吏治，杜绝私盐私铁泛滥，既增加收入，又稳定物价。
对往来商旅，可给予便利，鼓励流通，税基广了，总量自增。”
“六，宫廷用度。
自朕始，宫中用度，削减三成。
非祭祀、大典、必要礼仪，不得铺张。
百官俸禄，暂时维持，但可晓谕百官，与朕同甘共苦，共度时艰。
待民力恢复，国库丰盈，再行议增。”
“七，广开言路，倾听民瘼。
令各地官府，设‘知政鼓’、‘申冤箱’，许百姓直言地方弊政、赋役不公。
御史、按察司需定期巡视，暗访民情。
朕要知道，朕的旨意，在下面到底是如何执行的！”
他一口气说完，掷笔于案，目光炯炯：“此策核心，在于与民休息，培植根本；在于开源节流，严惩贪墨；在于将有限的财力，用在最该用的地方。
短期内，朝廷日子会紧一些，迁都、修路等事，进度或可放缓，但绝不可再加重百姓负担。
诸卿需明白，百姓口袋里有粮，心里不慌，才会安心生产，才会多开荒地，多生孩子，多织布，多交易。
如此，三五年后，民力渐复，税基日广，朝廷岁入自然水涨船高。
反之，若今日涸泽而渔，则明日无鱼可捕！”
韩煜深深吸了一口气，皇帝这番思虑，可谓周