首当其冲便是废除苛捐杂税，往日里地方官吏巧立名目，盘剥百姓，诸如“人头税”“田亩附加税”“过境钱”之类，压得黎民百姓喘不过气，不少农户家破人亡，流离失所。萧凛凰下旨，尽废所有苛捐，只保留正税，且减半征收，又令地方官员开仓放粮，安抚流民，令各州府妥善安置无家可归之人，凡有官吏敢私藏粮款、违抗圣意者，立斩不饶。此令一出，天下百姓欢声雷动，不少地方百姓自发焚香祈福，感念太后仁慈。
紧接着便是整顿吏治，萧凛凰深知，朝堂腐败乃是国之顽疾，若不根治，新政难行。她任命心腹大臣，组成查贪御史台，明察暗访，凡查实贪赃枉法、徇私舞弊者，无论官职高低，一律严惩不贷。短短三月之内，便有十数名贪官落马，其中不乏三品以上的封疆大吏，有的被抄家流放，有的被押赴刑场，斩首示众，朝堂之上人人自危，风气为之一清，官员们皆收敛锋芒，恪尽职守，不敢有半分懈怠。
而后，萧凛凰力排众议，开放海禁，下令撤销沿海所有关卡，允许民间商船出海贸易，与海外诸国互通有无，同时设立市舶司，规范贸易往来，征收合理关税，充实国库。往日里海禁森严，沿海百姓只能靠捕鱼为生，生活困苦，海禁一开，商船云集，沿海城镇日渐繁荣，商贾往来不绝，大周的丝绸、瓷器、茶叶远销海外，海外的奇珍异宝、香料药材也源源不断涌入京城，国库渐丰，国力日渐恢复。
数月之间，新政成效显著，百姓安居乐业，五谷丰登，商旅往来通畅，朝堂清明有序，朝野上下皆称颂萧凛凰为“圣慈太后”，“圣慈之治”的美名传遍大江南北，街头巷尾，皆是百姓对太后的赞誉之声。可无人知晓，这繁花似锦的表象之下，暗流早已汹涌，真正的危机，藏在看不见的阴影里，如毒蛇般蛰伏，随时可能扑上来，给予她致命一击。
紫宸殿偏殿，熏香袅袅，烟气缭绕，驱散了殿内的微凉。萧凛凰褪去了朝服，换上一身素色绣折枝玉兰花的常服，长发仅用一支羊脂玉簪束起，眉眼间褪去了朝堂上的威严，多