赵昚沉默了。他看看张浚，看看胡铨，又看看高尧康。最后看向韩世忠。“韩王，你呢？你是老将，打了三十年仗，你怎么看？”韩世忠想了想，手在刀柄上摸了摸。“陛下，臣是个粗人，不懂那么多大道理。臣就知道，当年在淮南，咱们兵少粮少，打金狗，靠的是拼命。现在兵多了粮多了，反而不能拼了？臣不明白。”他顿了顿。“但老三说的，臣听进去了。他说的那个‘综合国力’，臣不懂。但臣知道，要打胜仗，不光要有兵，还要有粮，有钱，有人。这些，咱们现在还不够。就像盖房子，得有地基。地基不牢，房子盖高了要塌。”
赵昚沉默了很久。殿里安静得能听见殿外鸟叫。然后他开口。“楚王，把你的方略，详细说说。”
高尧康往前走了几步，站在殿中央。阳光从窗户纸的缝隙里漏进来，照在他身上，把他的铠甲照得发亮。“陛下，臣的方略，分三步。”他竖起三根手指。“第一步，巩固中原。汴京刚回来，周围几十个州县，都要稳住。怎么稳？轻徭薄赋，让百姓喘口气。兴修水利，让庄稼长起来。整顿吏治，让官员不敢贪。百姓有粮了，才有力气交税。官员不贪了，百姓才不骂娘。”他顿了顿。“这步，需要一年。”
赵昚点点头。高尧康继续说。“第二步，发展国力。这步最难，也最久。不是打一仗就能赢的，是要一点一点攒出来的。”他从怀里掏出另一份折子，厚厚一沓，比刚才那份还厚。“臣把这几年在川陕做的事，写了下来。陛下看看。”内侍接过去，递给赵昚。赵昚翻开，一页一页地看。“推广新式农具，改良种子，兴修水利……鼓励工商，开矿冶铁，制造火器……兴办学堂，培养人才，推广算学、格物……”他抬起头，眼睛里有一种光。“这些，能行吗？这不是打仗，这是——种地、开矿、教书？”高尧康笑了。“陛下，川陕这几年，就是这么干的。结果如何？粮食产量翻了一倍，以前一亩打两石，现在能打四石。火器产量翻了三倍，以前一月造五百支，现在一月造两千支。百姓不用逃荒，军队不用饿肚子。”他看着赵昚。“陛下，打仗，打的不是兵，是钱粮。谁的钱粮多，