朱慈烺深知，若是想要将所有士绅地主的土地全部收归国有，必然会引起天下大乱。就算他手中有战斗力强悍的护国军，也难以压制住全国范围内的士绅地主反抗。因此，他推行的土地改革政策，既兼顾了百姓的利益，也适当照顾了中小士绅地主的利益，力求在稳定的前提下，逐步解决土地兼并问题。
在巩县和偃师两地的土地清查工作开展到第五天的时候，李岩、红娘子夫妇与河南总兵陈永福一起，亲自率领一万大军，赶到了牛心山附近。由于刘国能部的战斗力实在太强，李岩经过反复思量，决定先尝试对他们进行招安收编。若是刘国能愿意接受招安，归顺朝廷，那么朝廷就可以不费一兵一卒，将这股强大的力量收为己用；若是刘国能拒不接受收编，那么他们便只能下令对其进行剿灭，绝不能让刘国能部继续做大，威胁到河南的稳定。
李岩此次带来的一万大军，战斗力远远超过了之前许定国率领的那些虾兵蟹将。这支军队不仅是河南各镇兵马中的精锐，还配备了一支千人规模的火枪队。火枪队装备的，清一色都是朱慈烺专门为地方军队打造的定装燧发枪。
这种定装燧发枪，采用定装弹药设计，射速快，精度高，威力大，是目前大明朝最为先进的火器之一。不过，由于这种火枪的生产工艺复杂，产能有限，目前只能优先装备给朱慈烺的亲信部队，每个亲信将领麾下，也只能装备一千人的火枪队。
比如宣府的杨国柱、大同的燕雄鹰、山西的猛如虎、张家口的虎大威、山东的汪万年等将领麾下，都装备了一千人的定装燧发枪火枪队。不过也有例外，比如陕西的孙传庭，他麾下的秦军由于是朱慈烺重点扶持的力量，目前装备燧发枪的数量要多一些，已经达到了四千人左右，其中还有一千人装备的是更为先进的煌明步枪。