袁飞对屯田卫所的定位，一直以来，都非常清晰，那就是建设兵团，然而，这样的一个卫所，从无到有建设需要花费大量的钱粮。
首先是办公经费，像文移册籍、纸张笔墨等项开支约为九十二两至一百四十两不等，这其实是小笔支出，还有城池和营地建造，这才是大项目。
按照大明标准的卫所，若城墙周长在 1,000至 1,200丈（约 6.6至 8里），按每丈造价二十至二十五两的中高标准估算，费用约两万至三万两。
其次是营房标准，哪怕不按照镇奴军将士每人最低五间标准，仅按照普通卫所兵员两间房屋标准，一个五千六百人的卫所，需要建造，一万一千两百间房屋。
大约需要三至四万两银子，另外还有种子、农具、耕牛等方面的投入，至少需要六千七百两至一万两之间。
这些杂七杂八的费用算上来，一个卫所至少需要八万至十二万两银子之间，五十个卫所，最低标准需要四百万两银子，最多可能需要六百万两银子。
别说袁飞拿不出来这么多银子，朝廷其实也拿不出来这么多银子，抛出五十个卫所的官职空缺，就是让这些官员们自己想办法。
正所谓蛇有蛇路，鼠有鼠道，他们可以从兵部、五军都督府以及户部、工部想想办法，更为关键的是，这些卫所世袭官员，家底都很厚实。
当然，更重要的是，袁飞并没有忘记这些跟着他东征西战，伤残的士兵，虽然屯卫卫所不用打仗，前期投入巨大，一旦走上正轨，各卫肯定可以实现盈利。
茅元仪沉吟片刻道：“那指挥使、指挥同知、指挥佥事、千户、百户这些位置呢？”
“那就要看各方的博弈了。”
袁飞得意地笑道：“自从辽东二十卫失陷以后，朝廷就失去了一百二十八个千户所，这就是一百二十八个正五品的千户，你觉得，朝廷会放过这个机会吗？”
茅元仪一愣，随即恍然。
在辽东失陷以后，辽东多达二百六十余名官员和四百四十余名士人，投奔毛文龙，成为东江军的骨干。
袁飞现在奴儿干新设五十座卫所，这就是五十个正三品的指挥使，一百名从三品指挥同知，朝廷里的那些大员们，怎么可能不眼红？
“所以，总戎，您的意思是……”
“让他们争。”
袁飞不以为然地笑道：“朝廷要派人来，那就派。顺天府九屯卫要推荐，那就推荐。本帅从来没有打算吃独食。”