“而此四斗之去向，无人查也。何以无人查？因查之者亦分其利也。”
然后他写到了考成法。
“请自今而后，凡守令考课，以十事为纲：一曰垦荒数目，二曰水利兴废，三曰学校增损，四曰仓储盈虚，五曰保甲修否，六曰驿传整否，七曰讼狱清否，八曰盗贼息否，九曰逋赋清否，十曰常平仓实否。”
“每一条，皆令布政司、按察司、巡按御史三方核实，不得自报。”
“三者相符则为实，不符则为欺。欺者黜，实者升。如此，则虽欲因循苟且，亦无所遁矣。”
他写完之后又读了一遍。
有了一个完整的制度框架，皇上如果读得仔细，就会看出这不是一个书生凭空想出来的。
这是一个真正知道基层怎么运转的人才能写出来的东西。
他把笔搁在砚台上，歇了一会儿。
……
午时刚过，日头已经有些晒了。
三百名贡士已经在奉天殿前跪坐了两个多时辰。
有人开始擦汗，有人站起来活动膝盖，被监考的御史瞪了一眼赶紧又跪回去。
锦衣卫的校尉抬着食盒从队列中间穿过，给每个考生发了一块干饼和一碗冷茶，毕竟殿试是要考一整天的。
徐时行吃了半块饼，喝了两口茶，然后又拿起笔。
他排在第八位，案子在王锡爵斜后方。
他写得很从容，每个字都四平八稳，不疾不徐。
他不是不知道那道策题的锋芒。
他也读出了第二段那个政之蠹莫大于窃权的指向。
但他的处理方式和王锡爵、方子文都不一样。
他不去正面碰那个权字。
他写的是法。
“法者，天下之公器也。法立而权有所止，法行而奸无所容。”
“夫法之不立，非无律令也，律令之不行也。律令之不行，非无人守也，守之者自坏之也。”
“何以使守之者不自坏？曰：使执法者与立法者分，使用法者与察法者分。”
“今六部之制，吏、户、礼、兵、刑、工，各有职掌。”
“然往往一事而数部相关，一部而数司相牵。利之所在，群趋之；责之所在，群避之。”
“此非制之不善，乃行之不善也。宜令每岁终，各衙门自陈其政绩，不实者科道纠之。科道不言，则科道坐之。”
他