赫特林深吸一口气，强迫自己冷静下来。他知道硬顶已经不可能了，至少在这个会场，巴伐利亚没有胜算。
继续纠缠于原则和风险，只会让巴伐利亚显得越来越不近情理，越来越像帝国进步的绊脚石。
他必须调整策略。从全面反对转向有条件同意，从捍卫权利转向争取保障。
为巴伐利亚和所有心怀忧虑的邦国，在柏林这辆隆隆向前的战车上尽可能多地争取一些防护栏和刹车片。
“议长阁下，首相阁下的发言……为我们提供了不同的视角。帝国面临的共同挑战，以及提升整体效率的必要性，巴伐利亚王国并非视而不见。”
会场里响起一阵轻微的骚动。巴伐利亚服软了？这么快？
“然而理解共同挑战不代表我们可以无条件地接受任何以应对挑战为名的制度安排。”
“效率很重要，但法治、程序、以及对各邦自主权的切实尊重同样重要，甚至更为根本。没有后者保障的效率，可能是危险且不可持续的。”
“因此巴伐利亚王国对《草案》本身，持……审慎的开放态度。但我们坚持在《草案》获得通过并实施之前，必须有明确、具体、可操作的法律补充文件或协议，来确保以下几点”
“总署任何需要在巴伐利亚王国境内开展的活动，无论其名义是协调、服务还是数据收集，必须事先获得巴伐利亚王国政府的明确书面授权”
“授权应具体到项目、范围、时限，并保留巴伐利亚政府随时基于正当理由中止合作的权利。”
“总署不得以任何形式，直接或间接地介入巴伐利亚王国的教育、文化、宗教、司法及地方行政事务。此点应作为不可逾越的红线，写入相关法律解释或附加议定书。”
“总署的预算来源、人员构成及决策过程必须接受联邦议会特别委员会的定期审查。巴伐利亚王国要求在其中拥有与其地位相称的代表权和发言权。”
“任何因执行总署协调任务而产生的争议，其仲裁机构不应由总署自身或普鲁士方面主导，而应由联邦议会设立独立的专门委员会处理，该委员会成员应由各邦代表按比例组成。”
“最后也是最重要的一点，《草案》中任何条款的解释权，其最终裁定不应归属于总署自身或其上级普鲁士政府，而应归属于帝国联邦议会，并在涉及重大原则性问题时由皇帝陛下御裁。这关乎帝国宪政的