他受困于罗马问题，在意大利的夹缝中生存，国际影响力大受限制。
如果…如果真能超越与意大利的纠葛，与一个更广阔的新秩序结盟，是否能为教廷打开新的空间？甚至获得比现在大得多的，超越国界的精神影响力？
“你描述的前景很…宏伟，我的孩子。”
“但宏伟的蓝图需要坚固的基石。我如何能相信，这并非一个诱使教会让渡其独立与原则的诱饵？我如何能确定在新秩序中，教会的教导不会在国家利益或效率的名义下被曲解、被利用，甚至…被阉割？”
“当国家需要发动战争时，教会的和平呼吁是否会被斥为不切实际？当国家推行某些…有违基本道德的政策时，教会是否必须保持沉默？到那时，你所说的道德指引中心又价值几何？”
“这需要信任，圣父。基于共同利益和共同文明基石的信任。”
“信任的建立，需要从具体而微的实践开始。巴伐利亚的学校法可以成为第一块试金石。”
“我们愿意在保证教育质量、培养优秀国民的大前提下，与地方教会和圣座代表，共同商讨一个既符合国家需要，又尊重信仰传统的具体方案。这可以写进法律，公之于众。”
“主教的任命，教宗，在新秩序的框架下，这可以成为一个示范。一个在保持教廷精神权威和基本教规自主权的同时，也考虑并尊重新国家在安全、稳定、与更广泛社会融合方面关切的、更…顺畅的程序。这并非屈服，而是适应新时代的合作智慧。”
“至于战争与和平…圣父，一个强大、统一、内部和谐的新秩序，本身就是和平最有力的保障。”
“至于那些可能有违基本道德的政策…”
“在顾问阁下所构想的秩序里，国家利益与基于基督教文明的道德基石是高度统一的。”
“一个不道德的国家无法长久，也无法真正强大。因此您所担忧的情况在根本上就不会发生。国家的政策，将在其制定之初就天然地倾向于与教会的核心道德教导相协调。”
“圣父，这不是让渡，而是升华。不是失去独立，而是在一个更广阔、更稳固的平台上，行使更伟大、更符合上帝最终救赎计划的牧灵职责。”
“旧约的律法在基督里得到成全。旧有的充满冲突的政教关系，也必将在新的秩序中，找到和谐的存在形式。”
“而这一切需要像您这样有远