“所以，最终，这些信息和建议还是会流入那套庞大的官僚机器，按照既定的流程和各方博弈的结果，被消化、稀释、乃至变形。”
“至于臣，臣能做的也就是在无忧宫这片小天地里，陪陛下聊聊天，解解闷，或者在纸上谈兵，谋划一些看似美好、但落地艰难的长远构想。”
“出了宫，臣也就是个能写几篇文章，在沙龙和咖啡馆里发发言，试图用文字潜移默化地影响一点舆论风向的……文人。仅此而已。”
“还能咋整啊，陛下？”
特奥多琳德的眼眸微微睁大，呆呆地看着克劳德。
嘴唇微张，似乎想反驳，想斥责他这种消极、甚至有些大逆不道的态度，但话到了嘴边，却像是被什么东西堵住了喉咙
因为她发现，自己竟无法反驳。
对啊……还能咋整啊？
她是帝国的最高元首，法律上拥有无限的权力。
但这份权力，在绝大多数时候，必须通过一个早已形成强大惯性和自身逻辑的官僚体系来行使。
这个体系有它的规则，有它的利益，有它的共识，也有它的惰性与阻力。
艾森巴赫宰相，就是这个体系最核心的代表和操盘手。他本人或许忠诚，或许以帝国利益为重，但他所代表的，是整个统治阶层的稳健意志和现有利益格局。
任何试图剧烈改变现状、或者触动深层利益的举动，都会在这个体系中遇到无形的、却坚韧无比的消化和迟滞力量。一封信可以让她病假，一个评估委员会可以让危险的军事构想无限期拖延，而她所构想的第三条路，更是举步维艰。
她可以召见克劳德，可以听他的见解，可以欣赏他的才华，甚至可以给予他御前顾问的头衔和有限的信任。
她的确可以罢免宰相，罢免一切不合她心意的人，的确也无人敢拦，无人敢有异议
但然后呢？她无法直接给鲍尔实权，无法让他绕过整个官僚系统去推行任何实质性的政策。她甚至连他今天早上去了哪里、见了谁，都无法实时掌握，只能在这里等他“姗姗来迟”，然后从塞西莉娅那里得到一句“去向不明”。
而且宰相罢免了，新宰相是谁？鲍尔？不可能，他不是容克，容克们会疯的，其他人又有派系色彩，分不好利益蛋糕，怎么看此举对德国没有好处，自己是德皇，要对德国负责，国事不是自己可以随心所欲的游戏，哪怕自己的确有权利这么去干
至于那些远在伦敦和华盛顿的风云变幻……她除了在简报上签署