其二，分级巡察机制，两京畿路由判考功司公事亲查，诸路分遣考功使臣，每路二人，携空白敕牒（盖中书门下印）巡行，州级官员需接受当面问询，县级官员抽检三成，以确保巡察之全面、深入。
其三，稽核手段多样，调阅转运使、提点刑狱司档案比对，暗遣驱使官走访市井采集民谣谚语，突击检查官仓、驿道、官学等设施，以察官员之实绩、民情之反映。
其四，评定与处置，每月朔日集议评定等级，乙等以上者具表奏荐，丁等以下者即时革职，用钦差关防直接钤印追官，重大贪腐案可协请皇城司逮捕要犯，以严惩不法、激励贤能。
为保考公司公正无私、权不滥用，特设权力制衡之制。
所有奏劾需经司马丹、贾琏联署生效，御史台可复核查证结果，三品以上官员考评需会同枢密院呈报，以相互监督、相互制约，使考功之事公正、公平、公开。
望考公司上下人等，同心协力，秉持公正，严守法度，以清明吏治为己任，不负朕之重托。若有玩忽职守、徇私舞弊者，严惩不贷。
布告天下，咸使闻知。
钦此！
敕曰：
朕祗承天命，抚育万民，夙夜孜孜，以安邦定国、富民强兵为念。今察三司之政，纲纪未整，财用多滞，民生未裕，朕深以为忧。欲使国计有常，府库充盈，百姓安乐，非革新财政、整饬吏治不可也。
兹特命江南道转运使孙承恩，权领三司使事，全权负责财政改革诸务。
卿当殚精竭虑，锐意革新，务使账目明晰，杜绝贪墨；行立开源之策，广辟财源；固本安民，纾解民困；以工代赈，兴修水利；清查隐匿之田，均平赋税；繁荣经济，富足四方。
自今三司各部，当依卿所定，完善职掌，通力协作。盐铁、度支、户部，各司其职，而总归于卿之调度。凡有碍新政者，卿可径行奏请改易，毋须拘泥旧制。
呜呼！财为政本，民为国基。卿当以公心为念，以实政为行，毋负朕望，毋忝民望！敕命如律，不得有违。
圣旨念完，群臣惶恐！一时间大殿里落针可闻！沉默过后，就是爆发群臣绛紫绯青的官袍海骤然翻涌起来。
“臣死谏！”年过六旬的礼部尚书董承竟以笏板击柱，