燕京，国家委大楼，第三会议室。
与会人员的人员只有三位，但都是咳嗽一声，绝大部分官员都要抖三抖的大佬。
张振国国务院国资委副主任，企业改革局局长。
周秉义中组部副部长，干部五局局长。
吴思远中央编办三司司长，负责经济部门机构设置。
会议室窗明几净，但茶香掩盖不住话语间的锋芒。
张振国指节轻叩着桌面上的方案稿，率先开口道。
“诸位同志，统一认识是前提。
设立‘国企职工权益保障局’，是回应社会关切、完善治理的必要举措。
我们国资委的意见很明确，接受中组部的提议。
但要求机构必须设在国资委体系内，实行以垂直管理为主、地方协管为辅的双重领导。
具体而言，省局局长由总局提名考察，地方有推荐权，但任免权在总局。
这是确保其能超脱地方利益，真正为国履职、为职工负责的根本保证。”
张副主任略微停顿了一下，加重语气道。
“就像纪检监察和反贪系统一样，独立性是有效性的生命线。
我们不能设一个一开始就可能被‘协调’掉的机构。”
张副主任还是想抓住主导权，这就是前几次商议的重要分歧。
但多省地方省委的意见，是中组部必须考虑的重要立场。
周秉义缓缓旋开保温杯，喝了一口茶，声音平和，却带着不容置疑的语调开口。
“振国主任的担忧，我们充分理解。但‘独立性’不能脱离‘有效性’空谈。
事情发生在地方，矛盾化解在地方，机构若不能深度融入地方治理体系，恐怕会水土不服，甚至形成新的‘两张皮’。”
说着，他调出一份数据图，投影在屏幕上。
“大家看，近三年涉及央企子公司的重大劳资纠纷，87%的初期调解和事态稳控是由地方人社、信访、公安乃至街道完成的。
完全垂直管理，意味着将这87%的有效工作经验与新机构割裂。这科学吗？”
吴思远适时插话，扮演着调和者的角色道。
“编制层面也需要考量。
完全垂直管理，意味着从总局到省局一套独立的人、财、物体系，编制压力巨大，与当前精简、高效的原则也不完全吻合。
地方的编制池子