京州市光明区发改委 ，项目审批办公室。
郑西坡又一次坐在了赵科长的办公桌对面，手里攥着那份被退回多次的《新大风服饰公司项目立项申请报告》。
郑西坡眼神里虽然带着几分疲惫，但脸上还是堆着笑。
“赵科长，您再帮我们看看，这份报告我们又按照上次的要求修改了，重点突出了解决下岗职工再就业的社会效益。
您看，市里、省里领导之前还支持我们大风厂自救……”
赵科长接过那份文件，轻微翻动文件，然后用手轻轻推了推自己鼻梁上的眼镜，用平和但疏离的语气说道。
“郑主席，您的报告格式是规范多了，反映的情况我们也非常同情。
大风厂工人再就业，是重要的民生问题，区里上下都知道。”
接着，话锋一转，赵科长用手指轻轻点着那份材料。
但是，核心问题并没有改变。
郑主席，问题不在于您其他的材料是否齐全，而在于用地预审，在于您申请用地的性质。 ”
说着，赵科长打开电脑里的城市规划图。
将屏幕转向郑西坡，用手指着上面一块被标注为 “绿色休闲景观带” 的区域。
“您看，您申请的这块地，位于光明湖延伸段规划区内。
在市政府最新批复的《光明区土地利用总体规划（2015-2025年）》里，明确划定为非工业用地。
它的性质是绿地、配套服务和未来可能的文创区域，就是不能建工厂。
这是具有法律效力的规划，我们区发改委，无权，也绝对不能在一个不符合规划的地块上批准工业项目立项。
这是原则问题，请您理解。”
郑西坡急了，声音提高了一些。
“赵科长，规矩是死的，人是活的啊！我们大风厂工人等着吃饭呢！
市里李书记、省里沙书记他们都明确表示过要支持的！
这……这不能因为一张图，就把我们工人的活路给堵死吧？
之前丁义珍在的时候，不是经常调整吗？
而且，我们这是为了解决就业，是政治任务啊！
市里、省里领导都支持的！”
赵科长脸色微微一肃，加重了几分语气。
“郑主席，丁义珍时代乱改规划、肆意妄为的教训还不够深刻吗？