次列，是总理衙门大臣、六部尚书及各部满汉堂官。张荫桓身着官袍，站在这一列的前端，他面色沉静，眼神中带着几分警惕与疲惫。作为总理衙门大臣，他连日斡旋于列强之间，深知洋人的威压与贪婪，也清楚大清的困境与脆弱，他既不敢得罪慈禧，也不愿得罪光绪，更不敢触怒列强，只能在各方势力之间小心翼翼地周旋，寻找一个能保全自身、兼顾各方利益的平衡点。六部尚书及各部满汉堂官，有的依附后党，坚决维护慈禧的权威；有的倾向帝党，支持光绪亲政与变法；还有的则保持观望，无人敢轻易开口表态，生怕引火烧身。
后列，是侍郎、翰林院掌院、资深御史、清流词臣。这些官员，大多是科举出身，满腹经纶，却缺乏实际的政治经验与手腕，他们之中，有不少人是清流领袖，向来重视祖制与体统，坚决反对列强干涉内政。此刻，他们相互交头接耳，低声议论着，神色各异，有的愤怒于洋人的逼迫，有的犹豫于立场的选择，有的期待着神药的归属，却始终没有人敢站出来，明确表达自己的立场。
西班，是武臣的队列，官员们身着黑色官袍，头戴顶戴花翎，身姿挺拔。甲午一战，清军惨败，北洋水师全军覆没，不少武将被革职查办、充军流放，剩下的武将，要么依附后党，寻求庇护。
首列，荣禄身着黑色官袍，身材高大，面容威严，眼神中带着几分冰冷与强势。他手握京畿兵权，掌管着京营八旗、神机营等精锐部队，是后党的核心军头，也是慈禧最信任的武将，一生坚决维护慈禧的权威，反对光绪亲政，反对任何可能威胁慈禧权力的举措。
次列，是洋务督抚与北洋、地方军大佬。洋务督抚之中，李鸿章早已奉命出访俄国，试图寻求俄国的支持，签订盟约，摆脱大清的困境；张之洞远在湖北，主持洋务运动