如今这个时候，除非陈德有更加绝妙的说辞，否则光凭宋雪衣的说法，就能让皇太后改变想法。
“皇后娘娘此言差矣。”
“玄甲可以出征，但日后如何处置？水患发生后，重建需要不少人手，十多万流民总不能全落草为寇。”
“到头来，官府依旧需要开仓放粮，需要拨款赈灾，而流民被镇压后，得了银钱和粮食，他们非但不会感激，反而愈发憎恨朝廷。”
陈德心中无奈，倘若是付红逸来说，就没如此多的麻烦，但现在他不得不直言。
“人心就是如此，一旦不能满足胃口，长久下去他们必然不满足。”
“更有甚者会散布谣言，说朝廷故意要让他们死，到头来朝廷里外不是人。”
“相反以工代赈，朝廷给他们粮食，前提是他们愿意拿出自己劳力，出力去重建家园。”
陈德侃侃而谈，场中原本不少大臣，对此都不以为意，可随着他的说辞，气氛逐渐变样。
“娘娘，臣认为付大人计策高明，以工代赈确实可行！”
“是极，此来不但可以开源节流，还能减少开支，若是在遇到其他灾情，也能效仿此法，朝廷粮仓必然不会被短时间内耗尽。”
众多大臣也不傻，如此好计策，只要有人引导，那么日后百姓必然会感恩戴德。
不仅如此，这之中的好处，远比开仓放粮来的多。
宋雪衣此时的俏脸，黑的如同锅底。
她自是明白，此法很好，比她的好一万倍，可她乃是皇后，若是亲口承认此法，那她就彻底下不得台面。
偏偏这时候，陈德再次解释。
“以工代赈可以缓解朝廷粮食和银钱压力，同时分田分户，也能缓解地方的压力。”
“流民之所以是流民，那是因为他们无家可归，如果朝廷按照地域重新划分节流，将流民留在各地州县，不但可以增加各地州县人口，也能免除他们落草的危险。”
“按照流民人数，以及劳力多少，以劳力换取户籍，寻常青壮出力三月即可换取一亩贫田，换取一人户籍。”
“若是女子，可以嫁给当地百姓，也能入户，若是不愿意嫁人，可以参与纺织等一系列事务，以劳力换取户籍。”
“如此一来，他们要留下就得工作，有工作就不会再忍受饥寒交迫，流民祸患可解！”
陈德说完后，暗暗擦了下额