三小时后。
白宫地下战时最高指挥中心。
副总统哈里·杜鲁门站在主位前，面容阴沉冷酷。
罗斯福陷入重度昏迷，医疗团队已经下达了最危险的病危通知。根据宪法紧急条款，杜鲁门强行接管了国家最高权力。
办公桌前站着陆军部、海军部以及情报系统的高级主管。每个人都不敢大声出气。
如果不立刻采取极端行动，波音工厂覆灭和总统吐血的消息一旦在民间大规模发酵，国内的恐慌情绪将导致社会秩序完全崩溃，华尔街股市会迎来不可逆的二次崩盘。
必须找一个规模足够大、目标足够明确的群体作为替罪羊。转移公众视线，用更加暴力的集权手段掩盖美军高层对“幽灵”的无能为力。
杜鲁门拿起金笔，翻开一份早已起草好的特殊总统行政令。