“这是我昨夜草拟的纲要框架。”李泌的声音在书房里回荡，“分为四大部分：军事、经济、吏治、律法。每一部分，都要有现状分析、问题症结、改革方案、推行步骤。”
王绾展开卷轴，目光扫过上面的文字。他的呼吸渐渐急促起来。
“军事部分……战后逐步推行‘强干弱枝’？”他抬起头，眼中闪过震惊，“建立直属中央的新军，削弱藩镇兵权？这……这可是要动天下节度使的根本啊！”
“正是要动根本。”李泌平静地说，“安禄山何以能反？因为他身兼三镇节度使，拥兵二十万，朝廷却无一支能与之抗衡的中央精锐。此战之后，无论胜负，藩镇问题只会更严重——有功者要封赏，降将要安抚，各地节度使的势力只会更大。”
他走到地图前，手指点在长安的位置。
“所以，我们要在平叛过程中，就开始布局。郭子仪、李光弼的朔方军是朝廷倚仗，但战后不能让他们成为新的藩镇。陛下提议，可仿照北衙禁军旧制，组建一支全新的‘神策军’，兵员从各地府兵中精选，将领由朝廷直接任命，粮饷由户部专拨。这支军队，要成为悬在天下节度使头顶的利剑。”
杜佑放下卷轴，沉吟道：“律法上，需修订《卫禁律》和《擅兴律》，明确中央与地方兵权划分。但更重要的是执行——若无人监察，再好的律法也是一纸空文。”
“所以吏治部分，要建立官员考核与监察制度。”李泌走回书案，又拿起一份草稿，“科举要改革，不能只考诗赋，要加试经世致用之学。寒门士子要有更多入仕途径，不能总被门阀把持。官员上任后，每年需考核政绩，三年一大考，优者升迁，劣者罢黜。御史台要增设巡察使，分赴各道监察。”
王绾已经顾不上震惊了。他飞快地在纸上记录着，笔尖几乎要划破纸面。
“经济部分呢？”他急声问道。
李泌从书案下抽出一叠厚厚的账册。
“这是天宝年间各道户部存档的副本。”他将账册推到王绾面前，“你看看就明白——土地兼并已到何种地步。均田制名存实亡，租庸调制漏洞百出，朝廷岁入连年减少，地方豪强却富可敌国。”
王绾翻开账册，目光扫过那些触目惊心的数字。
“所以陛下提议，”李泌的声音压低了些，却更加清晰，“试行‘两税法’。”
书房里突然安静下来。
窗外的风声，远处宫人的脚步声，甚至炭火在铜盆里爆裂的轻响，都变得格外清