常武从东市转了一圈回来，进门把帽子甩到桌上，说了句评价中肯的话：“外头快敲锣打鼓了，就差抬叶大人的牌位。”
叶笙没抬头，正在写一份东西。
“你写什么？”
“安置流民的章程。”
常武把帽子拾回来戴好，凑过去看了一眼，上面写着条目：一、凡因战乱、灾荒流落至清和县之流民，经查验身份，可登记落户；二、落户后前三年免征粮税，第一年分配荒地五亩，农具由县衙调配；三、有手艺者可入城登记工种，按季考核……
“你这是要招人？”常武把条目从头到尾扫了一遍。
“清和县缺人，”叶笙把笔搁下，“水路通了，货能运，但谁来种地？谁来搬货？谁在码头上干活？光靠本地这点人口，撑不起来。”
常武想了想：“叶家村和河滩村那帮人，当初不就是流民安置的？前三年免税。”
“对，他们的政策不受影响，本来就免着。新来的也一样，前三年免税，给地，给工具，让他们站住脚再说。”