“第二，边境沿线划地建新村。八莫、孟拱以南，甘西、庞杜、西朗山、迈昆一带，都是荒地，适合开垦。让步兵一至四团，以非武装蚕食的方式，逐步控制这些地区，占领之后改造屯垦，作为难民集中安置区。”
“第三，发布新的政策命令——凡是自愿入籍澜沧的难民，经过初步甄别过后，可以先按人口分配荒地，政府提供种子、农具、耕牛，前三年免征农业税。青壮年可以自愿报名参加基建工程，按日结算工钱。所有新村实行各族混居，学校、水井、晒场公用，不按民族划片。”
王涛听完，点了点头。“这样安排，难民有了活路，咱们补上了劳动力缺口，边境也往前推了一截。一举三得。”
“那就这么定了。”我站起来，“马奔明天到任，民政部、内政部、经济部、国防部，四部联动，一周之内拿出详细方案。边境部队加强巡逻，确保难民渡江安全，但不得开枪，不得暴力阻拦。”
“最迟后天就要把民政部的架子先给我搭起来，人手先从各部门调用，看上谁给谁，哪个部门要是敢玩自己的小九九，我就把他派去民政部先干三个月。”
“是！”
马奔到任那天，我先跟他谈了一个下午。
马奔四十出头，中等个子，戴一副旧眼镜，说话慢条斯理，但条理清晰。他在经济部管了好几年物资调度和粮食储备，对数据敏感，做事不毛躁。
“马奔，难民安置这件事，交给你了。你现在是民政部部长，不是经济部副部长了。你要管的不光是物资，是人。”
马奔推了推眼镜。“主席，说实话，压力很大。几千上万人突然涌进来，住房、粮食、饮水、卫生、治安，哪一样出问题都是大麻烦。但既然组织信任我，我干。”
“你有什么想法？”
“第一步，集中安置、全面摸底。先把难民集中在几个临时安置点，搭帐篷、供伙食、搞卫生。同时登记造册，问清楚每个人的来历。第二步，分类处理。有手艺的、有文化的、身体好的，优先安排进基建工程。老人孩子、伤残病患，单独照顾。第三步，划地建村、逐步分流。等新村的基础设施建好了，再把难民从临时安置点迁移过去，分地、分农具，让他们自食其力。”
“粮食呢？”
“先从储备粮里调。我算了一下，如果一个月之内涌入五千人，每天需要大约两吨粮食。储备粮撑两个月没问题。在这