凤凰花开得正盛，火红的花瓣落了满地，被风吹起来，在街道上打着旋。缅北的老百姓穿着单衣短裤，摇着蒲扇在一群一群的聚在树荫下乘凉。孩子们光着脚丫在水渠里踩水，溅起一片水花。日子过得安稳了，人心也就定了。
但我的脑子里，一直转着一个事。
临时管理委员会。临时。这两个字，从一开始就是权宜之计。打仗的时候，顾不上那么多，有个组织能把事管起来就不错了。但现在不一样了。土改搞完了，路修通了，水电站发电了，军校开起来了，经济在往前跑，老百姓的日子在变好。临时两个字，越来越不合时宜。
老百姓可以不想这事，但我不能不想。
这天上午，我把黄翔叫到办公室。
"老黄，我问你一个事。"
"主席请说。"
"咱们从远征军独立出来，到现在，多少年了？"
黄翔愣了一下，然后掐着指头算了算。"四二年兰姆伽起家，四四年正式脱离国府，四五年成立澜沧军，四八年成立临时管理委员会。满打满算，十年了。"
"十年。"我点了一根烟，"十年了，还叫临时，不合适了。"
黄翔的眼睛亮了一下。"主席的意思是——"
"自从咱们两次大败缅甸政府军之后，英国佬事实上已经默认了咱们这个政权的存在。本来，我是打算收复缅甸全境之后在考虑立国之事，但是以目前的形势，我们很难二战结束，我们已经没有合法的理由在对缅甸政府用兵了。所以，我打算以缅北地区为界，先立国。"
黄翔沉默了片刻，推了推眼镜。"主席，这件事我其实也想提了。临时管理委员会这个牌子，确实该换了。老百姓、部队、各族头人，私下里都开始管咱们叫'国家'了。虽然咱们还没正式建国，但事实上，该有的都有了。军队、政府、法律、财政、教育、外交。就缺一个名分。"
"嗯，以前什么都没有，咱们急着发展，但是发展到现在，咱们原本不在乎的名分就变得很重要了。"我看着他，"没有名分，缅北的老百姓心里不踏实。没有名分，对外说话腰杆不硬。没有名分，咱们的下一代不知道自己是哪国人。"
"那主席的意思是，现在就开始准备？"
"现在就开始。"我把烟掐灭，"第一步，起草宪法。没有宪法，立国就是空话。"
黄翔点了点头。"我建议成立宪法起草委员会。人员要广泛，各族代表、华侨贤达、