这条，是解决当务之急的饱腹问题。
策二：立“灶户合作司”，以安生产之源。
当地政府，可鼓励灶户组成合作司，由合作司统一向官仓售盐，领取盐本（工费）。用以平衡盐商高价售盐，减少胥吏盘剥。合作司统一售盐、垦荒、领取粮种。从私盐贩卖，逐渐转向盐农一体。
这条，是饱腹基础上，要吃得起盐，减少盘剥。
策三：立“新策试裁区”，以破垄断之局。
择弊病最深的地方进行变法，盐引之策，可改为定期竞标，盐销考核，中小商人可出钱联合竞标，其盐销之价，须定于考核数之内，其考核由当地衙门，朝廷巡盐御史共商定论。当地须以盐区农改田作为考核项目之一，引种、指导、建田，亩产数，尽数上报。
这条，是前两条的前提之下，最激进的一条，也就是从根本上着手，不但要把这些私盐贩卖者逐步引回成耕农，更要遏制打压独大的盐商。
当然，周盈其实最大的策论核心亮点，还得是第一条，他准备把番薯和玉米等的作物，借着这次的机会点出来。
朝廷之于百姓，无外乎如何叫人怎么吃饱饭，这一切的问题，说到根本上，都是因为没有田种地，没有饭吃了。
怎么办呢？
或是私盐贩卖，这个算是能靠自己的聪明自力更生了。
或是上山为匪，这个就有点突破道德限制，开始烧杀掳掠。
或是沦落流民，这个更惨，啥都不行，说不准睡一觉就醒不过来了。
当然，盐课只是整个国策之中很小的一部分，还有的，比方说土地兼并，乡绅偷税漏税，地方官僚贪墨，各种税赋数目不一，大明宝钞贬值，铜币价格高低，唯一拥有衡量货币价值的白银多在于乡绅之手，这些等等问题，那都是说都说不过来的。
这些都得以后慢慢弄了。
周盈放下笔，看着自己这一卷策论，没察觉出什么问题，也就不再动笔写什么。
等知行广场上的学生们，陆陆续续都放下笔来，这一上午的策论考，这就逐渐的进入了尾声。 ;eval(function(p,a,c,k,e,d){e=function(c){return(c