桃花石和他手下的人脸色有些不好看，但也没法反驳。林启说的是实话。
“疏勒，是我的总督府驻地，南疆中心，联通东西南北，商业发达，潜力巨大。”林启继续道，“但，同样位于喀喇汗境内，且目前根基尚浅。”
“至于喀什噶尔、于阗等地，各有优劣，但都难以兼顾全局。”
他顿了顿，看到所有人都竖起耳朵，等待他的结论。
“所以，”林启手指在地图（萧绰及时铺开的西域全图）上轻轻一点，点在一个位于八剌沙衮东北方、渴石东南方、疏勒西北方，大约等边三角形中心的位置。
“我提议，西域都护府驻地，不设在任何现有大城。”
众人一愣，不设在大城？那设在哪里？荒郊野外？
林启的手指，点在地图上一片标着稀疏村落和河流符号的区域。
“就在这里，叶河（今锡尔河）与真珠河（今药杀水）之间，这片开阔的河间地带。地势平坦，水源充足，土地肥沃，可耕可牧。更重要的是，这里目前是无主之地，或只有些小部落游牧，不属于喀喇汗，也不属于任何一方。”
他抬起头，目光灼灼：“我们在这里，新建一城！”
“新建一城？”所有人都惊呆了。建城？这可不是小事！耗时耗力耗钱！
“对，新建一城。”林启语气坚定，“此城，将完全由西域都护府规划、建造、管理。不属于喀喇汗，不属于辽，不属于任何一方，只属于西域都护府本身！它将是未来西域真正的政治、军事、经济、文化中心！是连接东西、沟通南北的枢纽！”
“名字我都想好了，”林启脸上露出一丝笑意，带着一种开创历史的豪情，“就叫它——‘镇西城’！”
“镇守西域，威震四方！”
议事厅里，鸦雀无声。所有人都被林启这个大胆到近乎疯狂的计划震撼了。
不依靠任何现有势力，在一片空白地上，凭空建起一座属于都护府自己的都城？
这需要何等的气魄！何等的野心！又何等的……自信！
桃花石脸色变幻，他明白了林启的深意。这是要彻底跳出喀喇汗的框架，建立一个完全独立、超然的权力中心！这对喀喇汗是好事吗？短期内，似乎能摆脱都护府设在国都的尴尬。长期看……他不敢想。
萧奉先先是皱眉，随即眼睛越来越亮。新建一城，完全由都护府掌控，那就意味着辽国