天还没大亮，林启就骑马出了城。
陈伍带着两个巡防队的弟兄跟着，三人三骑，沿着官道往西走。路是新修的，夯得实，马蹄踏上去，声音清脆。
走不到五里，景象就变了。
田垄一片接一片，但大多荒着。杂草长了半人高，在晨风里摇。偶尔有几块田被翻过，土是新翻的，但翻得浅，像是用木锹勉强刨的。
田埂上，三三两两的农民蹲着，抽旱烟，叹气。
见有马过来，都抬头看。认出是林启，忙不迭站起来，躬身行礼。
“大人……”
“老丈，”林启下马，走到一个头发花白的老农面前，“这田，还没耕？”
老农姓王，是西乡的，家里五口人，十亩地。听见问，搓着手，苦着脸：“大人，不是不想耕，是……没种，没牛，没犁。”
“种子呢？”
“去年收成不好，交完租子，剩的刚够吃到开春。现在……见底了。”
“租子多少？”
“五成。”老农声音发干，“地是东街李老爷家的。好年景，一亩能打一石半，交七斗五，剩七斗五，刚够吃。去年虫害，一亩只打了八斗，交四斗，剩四斗……不够啊。”
林启沉默。
旁边另一个汉子插话：“大人，我家更惨。去年婆娘生病，借了李老爷二两银子，利滚利，现在欠五两。李老爷说了，今年收成全抵债，一粒粮都不给我留。这地……种不种，有啥区别？”
“是啊大人，种了是给人种，不种饿死。横竖都是死……”
“我家连把好锄头都没有，用木棍刨地……”
七嘴八舌，全是苦水。
林启听着，心里发沉。
剿匪、查账、开工坊，这些事做得再漂亮，根子上的问题没解决——地，粮食，活路。
不解决这个，郪县富不起来。
“诸位，”他开口，“你们说的，本官明白了。三天，给本官三天时间。三天后，还是这儿，本官给你们一个说法。”
“啥说法？”
“能让你们有种子、有牛、有犁的说法。”林启翻身上马，“等我信儿。”
回城的路上，陈伍忍不住问：“大人，您有法子？”
“有。”林启说，“但得借力。”
“借谁的力？”
“钱的力。”
当天下午，县衙贴出告示。
白纸黑字，盖着大印。