林文海满脸堆笑道：“托朝廷的福，一年比一年好。”
“以往只敢春秋两季往来，如今每月都要跑一趟，营城码头便利，货物周转快，税银也公道，比走陆路强多了。”
朱由检又问了些细节，方知如今营城关税年入，已达十五万龙钞，码头仓租、脚行等各项收入亦有两万余。
巡视完码头，朱由检又看了新建的造船厂、炼钢工坊、纺织工坊等处，见皆有条不紊，心中颇为满意。
是夜，行辕内灯火通明。
朱由检召孙承宗、施鳯来、李惟鸾等诸臣议事。
“今日巡视营城，诸位有何看法？”
手里端着茶盏的朱由检，看了眼诸臣，开口问道。
孙承宗率先道：“老臣以为，营城虽是新起，然地理优越，水陆通达，假以时日，必成辽东重镇，观其市井繁荣，商贾云集，已有大城气象。”
施鳯来接过话茬儿：“臣亦同感，如今营城人口已近五万，年税额高达十多万，远超一般州县。”
“且此地为辽河入海口，控扼水路要道，位置很是紧要。”
商部右侍郎李从心亦道：“陛下，臣以为，营城所在的位置，于商贸而言，不弱于金州，若是能够加大港口的吞吐量，整个营城周边的商贸都可以发展起来。”
“相比关内，辽东地势开阔，人少地广，更有利于粮食种植，这些粮食都都可以通过商贾们，运到关内，缓解朝廷的粮食压力。”
“且，臣还听闻，辽东巡抚毕自肃正在围绕辽泽造田，若将来辽泽也能成为粮田的话，那对大明绝对是一件好事。”
新任兵部左侍郎魏照乘，捋须道：“正如方才施阁老所言，营城此地的位置仅为紧要，处于锦州、金州和沈阳的中间位置，若朝廷能够派兵在此驻守，便可与辽东湾的海防互相呼应。”
待几人说完后，朱由检沉吟片刻：“朕观营城气象，也该设州县了，孙先生，依制当如何？”
孙承宗道：“按会典，人口满三万，税粮满三万石，可设县。”
“今营城远超此数，设县绰绰有余，依老臣之见，或可设府，将海城县，盖县，及其周边，尽皆划入其中。”
朱由检微微颔首，继续问道：“那府名呢？”
施鳯来道：“此地古称没沟营，辽时曾设营州，金代称营口。”
“臣以为，营口二字甚好，既承古意，又合地理。”
“营口府……营口府……”
朱由