皇帝的目光，如同巡视疆域的雄鹰，在那舆图之上逡巡。
「枢纽为骨，中转为脉，朕都已了然。然，人体之康健，不仅在于骨脉强壮，更在于那遍布周身，无处不在的毛细血络。它们虽微小，却能将气血输送至每一寸肌肤。
若无此物，则骨脉再强，亦是空架子，终有肢节坏死之忧。黄爱卿，你主理陆路，这帝国的毛细血络，你当如何构建？」
这一问，极为精妙。
负责陆路规划的黄道周闻言精神一振，他方才因天下客一事被陛下点拨，心中正自反复咀嚼，此刻听闻垂询，自不敢怠慢。
出列一步，躬身道：「陛下圣喻，如醍醐灌顶！臣正为此事苦思冥想。干路固然重要，然若无这遍布阡陌之支脉，则朝廷之恩泽，便如天降甘霖，只润泽山川河，却难及田间禾苗。臣胆，将此支脉，拟为四公所！」
「四方公所？」朱由检重复了一遍这个词，饶有兴致地看著他，「说来听听，如何公之于四方？」
「启奏陛下，此公所不设于通都大邑，而是要如蒲公英之絮，遍撒于我大明各府、州、县城，乃至商贸繁盛之镇集、人烟稠密之矿场，甚至是张家口、大同府这等边塞互市之所。」
他的声音中，带著热忱：「臣以为，此公所之用，便在通政惠民四字，乃我皇明治理天下，深入黎庶之末梢！」
「公所之内设总局驿传一处。凡设此驿传之地，皆要统一悬挂由内务府监造、上铸龙马负图纹样之青铜牌号。此牌号，便是我皇运之信誉所在。
寻常百姓欲寄家书一封，或挡寒衣一件：城中商贩欲将本地土产，运至邻县贩售，皆可在此处托付。价目分明，童叟无欺。虽是毫厘之利，却能积少成多，更能将这天下人心，都系于我总局之上。
，「于驿传隔壁，设宝钞总行柜坊。百姓在此处寄信汇款，不必再用笨重银两。
只需在柜坊存入银钱，便可换得一张龙票凭条。
其远方亲人凭此条与信物，即可在当地柜坊兑取，此为小额汇兑。
将来我总局下辖雇员之俸禄，亦可由此处支取，如此一来，宝钞总行之脉络，方能真正流淌至村镇集市。」
毕自严听到此处，抚须微笑，不住地点头。
这黄道周平日里只知经史子集，没想到于这经济俗务，竟也有这般通透的见解。
黄道周见无人反对，胆气更壮，继续说道：「其三，也是臣以为最紧要的一点，便是设采风录事一