一个正在清理瓦砾的老者停下了手中的活，浑浊的眼睛里充满了怀疑。
“我看八成是圈套！”
旁边一个中年汉子撇了撇嘴，压低声音说道：
“指不定是想把我们骗过去，再强征我们去当兵或者干苦力！”
“就是，黄鼠狼给鸡拜年，没安好心！”
类似的议论声在人群中此起彼伏。
大家都不是第一天出生。
早就知道朝廷的官人是什么德行。
往往越是说的仁义道德，做出的事情就越加丧尽天良。
尽管士兵们一遍又一遍地宣传，但大多数百姓只是远远地围观。
交头接耳，却没有一个人敢上前去尝试。
楚州城，中心。
新设立的助民衙门门口，更是冷冷清清。
这里原本是一座富商的宅邸，在战火中被焚毁了一半，洛尘命人简单清理了一下，就当成了临时的办公地点。
衙门内。
没有威严的牌匾，没有森严的仪仗，只有几张拼凑起来的木桌，和十几名洛尘的卫兵。
洛尘本人，就坐在正中央的主位上，手里端着一杯粗茶，耐心地等待着。
他并不着急。
民心的建立，非一日之功。
商鞅徙木立信，还等了一天。
他需要的，只是一个契机，一个敢于第一个吃螃蟹的人。
时间一分一秒地过去，太阳渐渐偏西。
就在洛尘以为今天可能要无功而返的时候，一个瘦削的身影，在衙门口探头探脑，脸上写满了犹豫和恐惧。
洛尘一眼就认出了他。
阿牛。
当初和老蒯一起在楚州河边拖石头的就是他。
后来他在洛家军军中当民夫，一路到了盱眙和濠州，如今返回楚州，他也恢复了自由身。
此刻的阿牛，脸上黑一道灰一道，眼神怯懦，像一只受惊的兔子。
因为跟着洛家军转战了多地，他对洛家军的素质还是比较信服的。
听到洛家军愿意帮助百姓，他正好有事要求，就过来瞧瞧。
但衙门里这阵仗，又让他望而却步。
几个膀大腰圆的亲兵往门口一站，那股子军旅煞气，就足以让普通百姓腿肚子发软。
阿牛在门口徘徊了许久，几次想鼓起勇气走进去，又几次缩了回来。
最终，他对生存的渴望战胜了恐惧。