而且，各个大区内部的几个布政司也会因为资源、产业而争夺，这违背了我们划分大区内互补的初衷。
至于说……说……割据的事儿，臣以为我们可以通过制度层面来降低这种可能性。”
“制度层面？”
崇祯手指轻轻的敲打着座椅的扶手：“详细说说。”
“是！”
范景文拱了拱手：“臣先说说总督的由来，大明开国时，总督是京官，属于中枢都察院的官员系统，
是带着兵部尚书、侍郎兼都察院右都御史、副都御史等中枢头衔到地方工作的。
职权是因事而设，不是常设职务，事毕复命，或即停遣，
但到了世宗（嘉靖）年间，边患、内乱加剧，总督的设置变得频繁且反复，于是宣大总督、三边总督、蓟辽总督变成了常设职务。
这里重点说的是总督的核心职责，协调和军事，且侧重于协调指挥军事，钱、粮、军三者掌控一人之手，所以在外的总督都是封疆大吏，甚至是……土皇帝。