问责泛化 + 权责不对等：权力有限、责任无限；‘洗碗越多摔碗越多’，容错机制不健全，干事风险高；
各项指标‘层层压实’变成‘层层加码’，基层不堪重负，干脆‘摆烂’！
第二、激励失效，干好干坏差别不大。晋升有‘天花板’，基层职数少、流动慢，35 岁以上骨干‘一眼望到头’，动力枯竭；
薪酬与付出不匹配：基层事务杂、责任大、加班多，但公务员编制少，收入与上级机关差距明显，就拿并州来说，市级单位有年终奖，几万不等。但县区几乎没有，要么就是几千块钱。
评优论资排辈，老好人、关系户占便宜，挫伤积极性。
职业倦怠，长期消耗，热情耗尽。群众诉求多元、舆情敏感，干得多挨骂多，获得感低。
环境传导，劣币驱逐良币。躺平无代价，实干有风险，不干事不犯错、不担责，干得多易被问责、背锅，形成‘逆向激励’。
圈子文化 + 平均主义：多干不多得、少干不少拿，有时候还容易出现‘枪打出头鸟’现象……”
话音落下，宁书记脸上的凝重更甚，他沉声说道：“你报告里写了，上述情况危害极大，堪称基层的‘隐形杀手’，导致政策空转，中央好政策卡在‘最后一公里’，落实打折扣、走样；民生受损，群众办事难、效率低、体验差，干群关系疏离；队伍涣散，公信力下滑，政府形象受损，这是个恶性循环！”
顿了顿，他皱着眉头说道：“既然你发现了问题，那就说说，怎么破？”
听到这话，张志霖沉稳地回道：“书记，我能发现一些问题，但如何系统性的解决，我不敢妄言，只能说说自己的浅见，我认为，需要系统纠偏，标本兼治。
第一、 减负松绑：砍掉虚功，取消‘痕迹主义’，让基层回归主业，把时间用在办实事上；权随责走、责随权来，杜绝‘责任甩锅’，现在某项工作动辄牵头单位、责任单位、配合单位，实则相互扯皮，纯属内耗！
第二、 激励激活，让实干者有奔头、得实惠。晋升向一线、实干者倾斜，畅通基层上升通道；薪酬待遇向基层倾斜，落实加班补贴；评优评先实打实，让干得好的‘有面子、有里子、有实惠，钱是最好的激励！
第三、风气整治，对‘不作为、慢作为、乱作为’严肃问责，‘不动刀’就形不成‘躺平有代价’的震慑……
总之，这不是单一问题，而是体制机制、压力结构