但对领导干部而言，远非简单的岗位调整，而是一次彻头彻尾的权力洗牌。它连着仕途进退、话语权轻重、切身利益得失，注定有人顺势而上、更上层楼，有人黯然失色、悄然退场，有人被边缘化、坐冷板凳，有人大权旁落、再无分量……
正因如此，改革真正的难点与阻力，从来不在纸面方案里，而在人心权衡、利益博弈、进退去留之间。
不过，这对张志霖而言，都算不上难题。他在并州任职以来，从未收受任何人的好处，行得正、坐得端，腰板自然硬。主导机构改革时，他只需锚定大政方针、严守党纪国法，便能大刀阔斧、无所顾忌。
可反观有些领导，却完全做不到这般果决。因为他们长年累月收受部门领导“供奉” ，早已身陷利益羁绊，屁股底下沾了 “黑”。待改革需动真碰硬时，这些领导要么投鼠忌器、畏缩不前，要么刻意放水、敷衍了事，终究难以推动改革向深水区迈进。
在张志霖的构想中，这次机构改革就是“刮骨疗毒”，直接来个猛的——事业单位改革，402个市直事业单位 ，整合为41个公益性事业单位，精简超过90%，收回事业编制1500个，精简人员编制485个；精简内设机构520个、中层领导职数588个。共涉及转隶人员7600 余名。
党政机构改革，从56个机构整合为45 个：党委12个、政府33 个，精简 20%；内设机构精简44个，精简领导职数17名、中层领导职数168名。
第一步，要职能清理，全面梳理事业单位职能，全部回归行政机关，实现 “政事分开”；第二步， 跨部门整合，打破部门壁垒，解决职能交叉、多头管理；第三步，同类项合并，农业、城建、检验检测等领域 “多合一”，实现 “一个领域一个中心”……彻底解决 “有事没人干、有人没事干”的局面。
下午三点，市编办主任杨明俊来到张志霖办公室，进门就汇报道：“书记，按照您的指示，市市场监管局的三定方案初稿拿出来了，工商、质监、药监三局合并，工作职责整体划入，内设机构共 36 个……”
张志霖问道：“三个单位副局长共多少人？”
杨明俊回道：“加起来有12名，还有调研员18名。”
张志霖指示道：“三个单位的