像这种规格、这种手笔，简直闻所未闻。
这就是“陈柱国”的格局！
但随即，张文谦又犯了愁：“柱国，此举自是千秋功德。可……这工程浩大，如今夏州缺乏劳力……”
“这就是本公要跟你说的‘以工代赈’！”
陈宴嘴角勾起一抹自信的弧度，眼中闪烁着超越时代的智慧光芒，“老张，你刚才不是愁那几万流民闲着会生乱子吗？那就让他们去修陵园！让他们去修补甘草城的城墙！”
“与其白白施粥养着他们，不如让他们干活！凡是参与修建陵园和城防的流民，官府不仅管饱，还给工钱！哪怕给的不多，只要能让他们手里有几个铜板，能给家里人买件衣裳，他们就会觉得这日子有奔头！”
“如此一来，陵园修起来了，城防固若金汤了，流民有活干了，也不会闹事了。这岂不是一举三得？”
张文谦听完，整个人如同醍醐灌顶，呆立当场。
以往遇到灾荒，官府要么是强行征发徭役，搞得民怨沸腾；要么是开仓放粮，坐吃山空。
而陈柱国这法子，却是将死棋走活了！
既解决了工程问题，又解决了治安问题，更给了百姓尊严！
“柱国……真乃神人也！”
张文谦深吸一口气，对着陈宴深深一拜，这一次，他是彻底的心悦诚服，五体投地，“此策一出，夏州之民幸甚！大周幸甚！下官这就去办！哪怕是砸锅卖铁，下官也一定把这陵园修得漂漂亮亮！”
……
消息传出，统万城沸腾了。
当张文谦将“修建国殇陵园”和“以工代赈”的告示贴满城门时，原本死气沉沉的流民营地瞬间炸开了锅。
“陈青天要给咱们死去的娃娃修陵园了！”
“还要给咱们发工钱！管饱饭！”
无数百姓朝着府衙的方向跪倒一片，痛哭流涕，高呼“陈青天万岁”。
对于这些底层的百姓来说，能有人记得他们死去的亲人，能给他们一条活路，那就是再生父母。
而左武卫的将士们听到这个消息，更是士气大振。
“柱国没骗咱们！真的要给弟兄们修陵！”
“俺不累！俺要去搬砖！俺要亲自给二狗子把碑立起来！”
无数士兵自发地涌向报名点，哪怕不要工钱，也要去为战友尽一份力。
这种上下同欲、军民一心的场面，让整个夏州仿佛在一夜之间