筹备了两个月，一根龙骨都没铺下去。
更让他寒心的是右边那摞折子——吏部的人事调动。
他翻了一遍，发现工部营缮清吏司的两个主事，上个月分别调去了礼部和太常寺。一个管船的干吏调去了管祭祀的衙门。
谁批的？
吏部说是正常轮调。
隆庆不傻。什么正常轮调，分明是有人不想蹚这趟浑水，走了关系把自己调走了。
造远洋船是个苦差事，花钱多、风险大、工期紧，办好了未必有功，办砸了一定有过。
精明的官员看得清楚——躲。
能躲就躲，不能躲就拖。
拖到皇帝自己忘了这茬，或者换了新的兴头，这事就不了了之。
隆庆在窗前站了很久。身后没有人敢出声。
“陈洪。”
“奴婢在。”
司礼监掌印太监陈洪从殿门外进来，趋步走到近前，跪下。
他一直候在外头，听见里面动静不对，就守在门口，既不敢进来触霉头，也不敢走远。
现在皇帝点了名，才进来。
“你说。”隆庆没回头，还对着窗外。“朕做错了什么？”
陈洪额头贴着地砖。
“万岁爷没做错。”
“那为什么一道旨意发下去，两个月了，跟扔进水里一样？”
陈洪抬起头，斟酌着开口。
“万岁爷，奴婢不懂政务，但奴婢伺候先帝那些年，晓得一件事。”
隆庆转过身来。
陈洪的头又低下去了，但话没停。
“太祖爷当年，也是什么都自己扛。太祖爷废了丞相，六部直接对天子，天下的事，大大小小全压在一个人肩上。太祖爷扛得住，因为太祖爷是太祖爷。”
隆庆没打断他。
陈洪的额头又磕下去了一回。
“后来成祖爷设了内阁，不是成祖爷扛不住——是成祖爷看明白了一件事。天下之大，事无巨细都由天子一人裁断，不是不行，是来不及。政令要落地，中间需要人铺路、拆墙、盯着办。这个机构就是内阁。”
殿里的蝉鸣忽然停了一瞬，又接着叫起来。
隆庆盯着陈洪。
陈洪把头低到不能再低。
“奴婢斗胆。万岁爷下旨开海，这是大方向，大方向没错。但怎么开、从哪儿开、章程怎么定、地方上的旧制怎么改——这些事堆在一起，千头万绪。全让万