居民大会被安排在了镇中心小学的操场上，中午时分，区交警大队的民警就赶到了，他们顺着学校围墙拉起了警戒线，并很客气的把看热闹的群众劝离。
学校大门口也用隔离锥围出了警戒区，由区安保公司派出的保安与治安大队的干警联合执勤，维持秩序。
张成林坐在车里，通过对讲机进行现场调度和指挥。为了不刺激群众的情绪，市局还派了十多名便衣在附近游荡，发现异常情况，会立刻采取措施。
林海是午饭后才赶到的，他来的时候，参加会议的三百多名群众代表已经大多进场了，按照拟定好的计划，镇政府的机关干部坐在前排，而群众代表则都被安排到了后面。