然而，房玄龄忽然话锋随即一转：“然，其施行之难，亦不容小觑。首要之难，在于“定价”。天下盐区，有河东池盐、河北海盐、蜀中井盐、东南煮盐，品质、产量、运输成本迥异，如何制定一个既能让朝廷获利、又能让特许商贩有薄利可图、还能让百姓觉得公道的“统一售价”或“分区定价”？此需大量精准核算，非一朝一夕之功。定价过高，则百姓负担未减，特许商暴利依旧。定价过低，则朝廷无利，特许商无积极性，官营体系难以维系。”
“其次，在于“监管”。特许商遍布州县，朝廷如何确保其严格执行定价？如何防止其暗中掺假、短斤少两、勾结地方胥吏阳奉阴违？“平价告示”与百姓举报固然是法，然执行之人若被收买，法便成空文。需建立一套独立、高效、难以被腐蚀的巡查核验体系，此又需大量可靠官吏与经费。”
“再次，”房玄龄目光扫过王珪等人，“在于“过渡”。现有盐商及其背后势力，盘根错节，骤然以“特许”规束，其是否甘心就范？是否会利用其地方影响力，制造事端，如煽动盐工怠工、阻断运输、散播谣言，甚至……引发局部动荡，以证明新制“不可行”？朝廷需有充足准备，以应对可能之反扑。”
房玄龄不愧为老成谋国的宰相，一番话将太子方案的优势与潜在风险分析得透彻分明，既没有全盘否定，也没有盲目赞同，而是将实施中可能遇到的硬骨头一一摆了出来。
他的态度很明显。
方案有创意，但难度极大，需要极其周密和强力的配套措施，否则很可能半途而废，甚至引发新的乱子。
紧接着，户部尚书萧瑀出列。
他主管财政，对盐利流失之痛感触最深，对太子方案中“利归朝廷”的核心目标自然最为赞同。
萧瑀语气带着压抑的激动：“陛下！房公所言实施之难，确为实情。然臣以为，较之眼下盐政之弊，这些困难皆可设法克服！太子殿下之策，给出了“如何将盐利收回”的具体路径，此最为可贵！以往朝廷并非不想收，而是苦无良法，或惧激烈对抗。今殿下之策，以“特许”为名，行渐进收权之