地处理各类政务琐事，但却未必能够准确评判某项工程对于当地所产生的具体效益究竟如何。毕竟，这种全面且深入的洞察力并非人人皆有。 蒙天鸿大胆创新，推行师爷制度。他规定每个地方的前几名官员都必须配备一至两名师爷。这些师爷并非等闲之辈，他们都是经过社会历练、才智过人之人。国家会对他们进行专门培训，并组织严格的考试，只有通过考核者才能上岗。