往昔，国家大臣掌控着贸易；如今，商人亦懂得贸易之道，已然进入了良性循环。
正当议事厅成员们沾沾自喜，认为建国时机已到之时，蒙天鸿却告诉大家，时机尚未成熟，现在应开启第三步计划。
有了商人，劳动力和搬运工便成了急需填补的空缺。在这些矛盾激化之前，必须吸引大量劳动力。
于是，他又放大臣们的假，让他们继续外出，此行的目标是让蜀国人都知晓这里的富饶、工作的空缺、薪水的丰厚以及对人才的重视。
要知道，人口的增加意味着士兵的增加，也意味着经济的增长，军事力量方能得以增强。
蒙天鸿与楚晴晴站在最高的城楼上，俯瞰着整座城市。
下方是黑压压的人群，如蚂蚁般密集。两人不禁感慨，仅仅一年时间，曾经的梦想如今已近在咫尺，仿佛触手可及。楚晴晴觉得这一切如同做梦一般，令人难以置信。