量订单根本解决不了亏损的问题。 上面的政策很简单，就是扩大企业的自主权，这个扩大自主权其实已经在向承包的方向发展了。 为了带动企业的积极性，打算直接定一个利润基数，企业按照某个基数上交利润，超过的就企业自己留著，可以给职工发奖金发福利什么都行。 这等于是国家把企业包给整个工厂的所有人了，企业要是挣的多，所有职工都有好处0