江城市交通运输局，运输管理科。
科长王建国的办公室里，烟雾缭绕。
他捏着一份刚从院办转来的快递文件，文件不厚，就是一张盖着南城初级人民法院公章的《应诉通知书》，外加一份薄薄的行政起诉状。
上面每一个字他都认识，但是连起来就显得有些陌生。
“行政不作为？”王建国把起诉状翻来覆去看了三遍。
他抓起桌上的内线电话，拨了个号码。
“喂，小孙，你马上到档案室，把近三个月所有科室的收文登记簿都给我抱过来！对，全部！”
挂了电话，他还是觉得不踏实，又拿起那份起诉状，仔仔细细地看。
原告：林清雪等一百一十七人。
被告：江城市交通运输管理局。
诉讼请求写得清清楚楚：请求法院确认被告在对“陇东停车场”的监管中，存在行政不作为，并判令其立即履行监管职责。
最让他心惊肉跳的，是“事实与理由”那一栏里，附上的一份证据目录。
证据一：《关于陇东停车场违规增设停车位的通报函》存根复印件（发文单位：市城管局南城执法中队）。
证据二：江城市交通运输管理局运输管理科收文登记簿复印件（证明该函件并未被签收）。
“这……这不是胡闹吗！”王建国一巴掌拍在桌子上。
他清楚地记得，之前是有个叫张志远的律师助理来过，当时自己还信誓旦旦地说，绝对没收到过什么通报函。
现在，对方直接把这事捅到了法院！
没过多久，一个年轻的科员抱着厚厚几大本登记簿，气喘吁吁地跑了进来。
“科长，您要的登记簿。”
“找！”王建国指着桌子，“从三个月前开始，一页一页地给我对！看看城管局南城中队，到底有没有给我们发过什么函！”
小孙不敢怠慢，立刻埋头翻找起来。
办公室里只剩下纸张翻动的“哗啦”声，王建国焦躁地来回踱步，一根接一根地抽烟。
“科长！”小孙忽然叫了一声，“找到了！”
王建国猛地停住脚步：“找到了？在哪儿！”
“不是，”小孙的脸色有些发白，他指着其中一本登记簿的某一页，“科长，您看，这一页……被人撕掉了。”
王建国冲