“行刑！” 随着邓棠一声令下，刀斧手手起刀落。三十六颗人头滚落在地，鲜血染红了公审台的木板。
邓棠下令，把桑托和巴耶的人头，挂在旧港城门的最高处，示众三个月。所有被胁迫的死士和百姓，全部赦免，当场分发粮食和布匹，安抚民心。
第四波：约法三章，定鼎南洋 杀了首恶，安抚了百姓，邓棠再次站在公审台上，看着台下俯首的众人，眼神坚定： “我知道，你们当中很多人，以前怕汉人，怕我们抢你们的土地，杀你们的人。
今天我在这里，当着所有人的面，立下三条规矩，永远不变： 第一，所有部落的土地，永远归你们所有。沧溟开垦土地，一定会按市价购买，绝不强占一分一毫。 第二，所有百姓，不管是汉人还是土著，在法律面前一律平等。汉人欺压土著，杀无赦；土著杀害汉人，同样杀无赦。 第三，沧溟会永远保护你们。以后再有海盗劫掠，再有部落互相仇杀，只要你们派人来报，我邓棠一定会带兵帮你们解决。”
他顿了顿，指着远处飘扬的凤凰旗，声音掷地有声： “这面旗帜，不是侵略的旗帜，是保护的旗帜。只要你们愿意跟着沧溟，愿意遵守规矩，我保证，你们的孩子能读书，能吃饱饭，能平平安安地过日子。但谁要是敢破坏这份和平，敢再叛乱，敢再勾结海盗，桑托和巴耶，就是他的下场！”
话音刚落，台下爆发出雷鸣般的欢呼。百姓们挥舞着手里的粮食和布匹，高喊着“邓大人万岁！沧溟万岁！” 所有的部落首领，都跪在地上，对着邓棠深深磕头，齐声高呼：“我等愿永远效忠沧溟！绝不再反！”
阳光洒在广场上，洒在飘扬的凤凰旗上，也洒在邓棠的脸上。他站在公审台上，看着台下欢呼的百姓和俯首的首领，眼神坚定。
他用最雷霆的手段，斩杀了首恶，粉碎了阴谋；也用最真诚的承诺，赢得了民心，定下了规矩。从此，南洋再也没有任何部落敢叛乱，沧溟的统治，终于在这片万里海疆上，扎下了不可动摇的根基。
桑托和巴耶的人头挂在旧港城门的第三天，邓棠就解散了随行的作战部队，只留下五百名维持秩序的士兵。他带着一支由律法、农技、测绘、教育人员组成的“治疆队”，背着干粮和水，一头扎进了南洋的雨林和村落里。
平定叛乱只是治标，要想长治久安，必须拔掉滋生叛乱的根。邓棠心里清楚，这场叛乱的根源，从来不是桑托的野心，而是汉人和土著之间的隔阂、不公的制度、被欺压的怨