这些施粥的灾民中，有不少是从关中之外涌入的流民。
汉中郡的来了不下五千人，上郡、北地郡加起来有上万人，河东郡的少说也有几千人。
还有一些零星逃难来的，都是从关东地区、南阳郡等地绕道过来的。
这些人在关中除了等粥吃，别无所靠。
再过两三个月，寒冬来临，如果不能从根本上解决粮食与流民们住宿的问题，后果不堪设想。”李儒在内堂议事时对白起等人低声说道。
白起若有所思的盯着桌案上那份逐渐画满行军路线的舆图看了很久，转身出了内堂，朝董卓府邸的方向走去。
他必须在寒冬来临之前，把所有屯田的准备工作做完。
…………
八月二十四日，长安城，州牧府，议事厅。
董卓高坐主位，面前的长案上铺开了白起昨日送来的“关中屯田舆图”和“屯田士兵编制表”。
厅中两侧列坐着白起、蔡邕、冯异、李儒、周毖、伍琼、李傕六人，每个人的面前都摆着文书、笔砚和喝了一半的茶汤。
这是自八月以来规模最大的一次军事会议，也是决定关中屯田这场大戏能演到什么程度的开局之战。
董卓的目光在众人脸上转了一圈，声如洪钟，开门见山道：“武功侯的屯田方略，想必大家都看过了。
从八月九日开始动手，到今日半个月的时间过去了，赈灾的摊子铺开了，粮食也分发到各县了。
但要想从根本上解决关中粮荒的问题，还得靠屯田。”
冯异当即起身，走向厅中那张大型沙盘。
沙盘上标注着关中各地的重要城池和据点，山川、河流、河渠一应俱全。
他的手指在地图上划动，如同战场上排兵布阵一般，朗声说道：“末将连夜按照武功侯的方略，编制了一份军中屯田的初步方案。
整个雍州的驻军中，凉州军人数最多，约有五万余众，镇守长安及周边要地。并州军有三万余人，布防渭北一带。
关西军三万余人、白波军两万余人，主要分布在渭南、冯翊等地。
这几路兵马总兵力在十五万左右，虽然分散在各地，但都是能打仗的精锐。
赵充国当年在湟中屯田，不过留下万人在边且耕且守，就把西羌的问题基本解决了。
我们现在人手比赵充国当年充足得多，完全可以拨出六七万人来屯田。
末将的方案是：凉州军拨二