董卓霍地站起身来，斩钉截铁道：“就这么定了！明日，我亲自去郿坞安排，赈灾调拨的第一批粮食，必须尽快发到灾民手中。”
蔡邕拱手道：“董公，赈灾的章程，臣建议分两条线走。
一条是施粥。于长安城内外各设粥棚数十处，各县令、乡绅承担起各处的施粥点，每日早晚各施一次，米粥由官府粮库供应，保证每个灾民每天能喝上一碗粥。
第二条是就地安置。关中各地虽然大旱，但总有一些地方尚可耕种，比如靠近渭河、泾河的地段，还有些墒情。
把那些青壮力士先安置在这些地方垦荒，不能让他们在城里白吃闲饭。”
冯异赞同道：“蔡先生说得好。
白吃闲饭的不光是饥民，还有士兵。
我们养着十余万将士，干吃军粮不出力，搁在这里当摆设？
如今面对天灾，必须所有人同心协力，才能共渡难关。”
白起朗声道：“冯将军说得对。这次屯田，不光让百姓种田，咱们的军队也要下地！”
李儒微微皱眉：“凉州军、并州军、关西军、白波军。
好几路兵马，各自都有各自的将领和习惯，这些人来自不同的地方，有的善于马上作战，有的擅长山地攻防。
一听说让他们放下刀枪去种地，能那么听话吗？”
冯异站起身，朗声道：“董公，诸位。
末将在军中多年，深知一些将士们的脾性。
你说打仗，他们跟你讲条件；你说屯田，他们说自己又不是农夫，哪里会种田？
但咱们换个角度想一想：咱们这些人，谁不是从穷苦人堆里一步步打出来的？谁不是农民的儿子？种地有什么丢人的？要是能吃饱肚子，谁乐意刀头舔血跟人拼命？”
他扫视一圈，继续说道：“末将以为，只要把屯田的道理讲清楚，利益摆出来。
你种地不是白种！屯田的将士，口粮由官府保障，此外每亩收成的一成，赏赐给个人！
不要小看这一成收入，对于个人来说，仍然是一笔不菲的收入。
将士们得了实惠，会反对屯田吗？”
“妙哉！冯将军此言，深得赵充国将军当年屯田之精义。”白起抚掌而叹道。
李儒点点头，接过话头道：“董公，下官算了一笔账。
按目前灾区人口的规模估算，要在秋收之前稳住灾情，每日至少需要发放口粮数百斛。