每一秒钟的流逝，都在把他推向城市破产和身败名裂的深渊。
「总统先生。」
里奥在脑海中呼唤。
「有方案了吗？我们到底该引用哪一条法案反击？是用自治宪章，还是用联邦反垄断法？」
「帮帮我，我们要被这些法律条文勒死了。
7
脑海深处，传来了罗斯福的一声冷笑。
「没有方案。」
「里奥，把你的头抬起来。」
「你忘了吗？领袖是要看森林的，而你的团队正在数树叶。」
里奥愣了一下。
「看看你眼前这些人。」
罗斯福继续说道。
「他们是律师，是技术官僚。他们的工作就是钻进纸堆里，去寻找那些微不足道的逻辑缝隙。」
「但你不是。」
「你是市长，你是政治家。」
「你以为这是一场法律考试吗？你以为只要你答对了题目，只要你找到了那条完美的法规，老师就会给你满分吗？」
罗斯福的声音充满了嘲讽。
「在这个游戏里，没有老师，只有裁判。」
「而现在的裁判，是阿斯顿·门罗。」
「就算你拥有全美最好的律师团队，就算你真的在纸堆里找到了那条可以反驳全州协同性的完美条款，那又如何？」
「门罗可以立刻找出另一条法规来堵你的嘴。」
「他可以要求补充材料，可以要求专家论证，可以把听证会延期三个月，六个月。」
「他掌握著行政程序的主动权。」
「你有时间跟他们玩这种文字游戏吗？你的十二天倒计时还剩几天？」
「不要在被告席上寻找正义，里奥。」
「因为法庭是别人开的。」
里奥感到一阵寒意穿透了身体。
他看著那些还在争论第几修正案的律师，突然觉得他们的声音变得无比遥远。
他们在试图用一张纸去挡住一头大象。
「那我该怎么办？」里奥在心里问道，「如果法律走不通，如果哈里斯堡的路断了，我还能去哪？」
「跳出去。」
罗斯福给出了答案。
「去华盛顿。」
里奥更加困惑了。
「华盛顿？桑德斯已经帮了我们最大的忙了，他搞定了资金端。但他搞不定哈里斯堡的行政审批，那是州权。您自己也说过，他在州里没有根基