柳毅便将望川村设为前线驻地，并以此为根基清剿周遭流窜的秽貊乱兵，稳固边境态势。
战事平息的消息由快马昼夜兼程，送往朝鲜城，呈报给公孙度。
公孙度接到军报，神色愈发凝重，望川村不过是边境一处流民村落，尚且屡遭匪寇侵袭，足见秽貊部族侵扰之频繁，边境百姓生存之艰难。
若不彻底整治，流民无法安居，疆土不得安宁，长久下去必成大害。
公孙度沉吟良久，心中已然定下安境拓土的方略，随即派人召来阳仪与成公英，闭门密议治理之策。
三人围坐一处，公孙度将边境乱象与心中谋划和盘托出，决意于东境所有流民聚居村落全面推行军屯之制，以兵养民，以民辅兵，从根本上稳固边防。
依照他的严令，凡归附乐浪的流民所建村落，全部纳入官府统一管辖，境内年满十六岁、不足五十岁的青壮男丁，全部登记入民兵名册，平日务农耕作，修缮沟渠，加固村落围墙，闲时则集中操练，学习行军列阵以及城池防守之法，所有技艺均由乐浪派遣专职军士教习。
兵器由郡府统一配给，务求做到人人能战、户户可守，让流民从颠沛流离的逃难者，变为守土卫家的兵民。
另由郡府派遣民兵队长，统领本村青壮操练、巡防、御敌。
有功者依照军功品级晋升，给予田地财物赏赐。
战死殉难者，享受与正规军卒同等的厚恤，家人由官府妥善安置。
方略既定，政令即刻下发西部山区，各级官吏奉命行事，不过半月时间，军屯制便在边境村落全面铺开。
望川村作为柳毅的前线驻地，率先完成建制。
有官军坐镇，村落防卫森严，再无小股匪寇敢靠近滋扰，整个村终于恢复了安稳气象。
眼见乱兵尽除、军屯见效、民心安定，公孙度认为出兵彻底解决秽貊边患的时机已然成熟，再次召集乐浪文武，于郡府正堂召开核心军机会议，商讨征伐大计。
公孙度端坐主位，语气肃然开口：“秽貘屡犯我疆土，害我子民，残破村落，杀戮无辜，如今境内安定，军屯已成，民兵可守土，官军可出征，我意即刻发兵，主动征伐秽貊，趁其内忧外患，给予重创，诸位以为如何？”
阳仪率先应声，神色凝重：“主公决意征伐秽貊，安境拓土，实为顺民心、安社稷之举。可臣近日反复核算郡府仓储，近年以来，乐浪大量安